國務(wù)院支持加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級 碳中和綠色金融債券創(chuàng)新最新政策

• 2021年2月25日 HuangJiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 395 19
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截至2020年末，共有186只綠色公司債、49期256只綠色資產(chǎn)支持證券在上交所發(fā)行，總規(guī)模達2470億元，其募集資金主要用于清潔能源、節(jié)能環(huán)保、污染防治、生態(tài)保護等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滿足企業(yè)多元化的綠色投融資需求，助力國家綠色經(jīng)濟建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)文加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。并且加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。要推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善能源消費總量和強度雙控制度，推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

碳達峰、碳中和目標下，更多的企業(yè)正向綠色要“效益”;在低碳技術(shù)創(chuàng)新上，企業(yè)的作用也日益凸顯。在基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級中，開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范;推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。在交通領(lǐng)域，新能源汽車正處于風(fēng)口期，而大功率燃料電池缺乏等“卡脖子”的技術(shù)難題也成為業(yè)界的聚焦點。

2020年7月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于組織開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的通知》，其中明確，到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得階段性進展，培育一批綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);積極培育擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。

根據(jù)《意見》，一方面，要建設(shè)一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團，培育“專精特新”中小企業(yè)，適時修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;另一方面，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。

碳中和綠色金融債券創(chuàng)新

綠色基礎(chǔ)建設(shè)的推進，綠色金融行業(yè)發(fā)展是必不可少的條件。國家能源投資集團有限責(zé)任公司成為在交易所市場首家披露發(fā)行公告的碳中和綠色債發(fā)行人。同日，國家電力投資集團有限公司、中國華能集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司也分別披露碳中和綠色債的發(fā)行公告。中國長江三峽集團有限公司、中國華電集團有限公司、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、華能天成融資租賃有限公司等也將于近期在上交所發(fā)行碳中和綠色債。

此次上交所推出的“碳中和綠色債”作為綠色債券的一個子品種，其募集資金將主要使用于經(jīng)認證具有碳減排效益的綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、運營、收購或償還碳中和項目的貸款等，通過節(jié)能減排、充分使用可再生能源等方式，減少碳排放，持續(xù)致力于推進綠色發(fā)展。

截至2020年末，共有186只綠色公司債、49期256只綠色資產(chǎn)支持證券在上交所發(fā)行，總規(guī)模達2470億元，其募集資金主要用于清潔能源、節(jié)能環(huán)保、污染防治、生態(tài)保護等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滿足企業(yè)多元化的綠色投融資需求，助力國家綠色經(jīng)濟建設(shè)。

今年以來，截至2月24日，滬深交易所發(fā)行15只綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模合計54.69億元。

IPO方面，以生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)(新證監(jiān)會二級行業(yè))為例，截至2月24日，A股共有生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)上市公司55家，合計首發(fā)募資338.76億元。

此次推出的碳中和綠色債將更為精準地支持綠色低碳發(fā)展需求。四家發(fā)行人募集資金擬投項目將主要集中于包括核電、水電及風(fēng)電等清潔能源行業(yè)，助力碳減排。同時，各家機構(gòu)明確相關(guān)信息披露安排，碳中和綠色債存續(xù)期間，發(fā)行人將定期披露碳減排效益。

外資可參與中國綠色金融

除了國內(nèi)市場融資，綠色金融還需要全球資金。根據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至2020年末,中國綠色貸款余額近12萬億元,存量規(guī)模世界第一;綠色債券存量8132億元,居世界第二。另外，2020年末中國清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額已超過同期鋼鐵、煤炭、有色等三個主要高耗能領(lǐng)域貸款總量。

但中國綠色金融還遠沒有發(fā)展到理想狀態(tài)，依然處在初期發(fā)展階段。 首先從貸款余額占比看，2020年末綠色貸款僅占全國各項貸款余額的6.9%，占比還很少;其次從提供綠色債券最主要的綠色基金數(shù)量看，根據(jù)中國基金業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，當(dāng)下中國已經(jīng)有約580只綠色基金，雖然數(shù)量方面看上去非常可觀，但也僅占全部注冊基金總數(shù)的不到2%;第三從市場對綠色金融資金需求量來看，綜合央行、發(fā)改委等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，到2030年中國實現(xiàn)碳中和所需要的綠色低碳投資的規(guī)模將超過百萬億元人民幣，目前不管是綠色貸款還是綠色債券所能提供的資金，顯然杯水車薪。

這為國際資本參與中國綠色金融發(fā)展提供了廣闊的市場，國際資本可以更多的參與到中國綠色金融發(fā)展中。在綠色金融標準方面，央行正在與歐盟合作，研究制定中歐綠色金融共同標準。這將有力推動綠色金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展，促進跨境投資。在信息披露方面，央行也正在進一步完善對金融機構(gòu)環(huán)境和氣候信息披露制度，以便利外國投資者參與中國綠色金融市場。

根據(jù)中研普華出版的《2021-2025年中國綠色金融行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示：

2021年以后，綠色金融市場需求規(guī)模增長率預(yù)計在10%以上，到2024年市場規(guī)模超過20萬億元，達到21.1萬億。

中國銀行業(yè)綠色金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、中國銀行業(yè)綠色金融參與機構(gòu)

我國綠色金融業(yè)已經(jīng)形成了多樣化的格局，我國綠色金融機構(gòu)有國有控股也有民營化外資控股，上市機構(gòu)和農(nóng)信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業(yè)機構(gòu)中民營機構(gòu)控股的超過3000家，170家中資保險公司多數(shù)為民營控股，證券公司和基金公司也多數(shù)是民營為主。金融業(yè)開放是大勢所趨。

二、中國銀行業(yè)綠色金融市場規(guī)模

在“十三五”期間，中國潛在的綠色債券市場規(guī)模將達5.4萬億元，而在可持續(xù)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境修復(fù)、工業(yè)污染治理、能源與能源節(jié)約等五大領(lǐng)域，綠色融資需求為14.6萬億元。近年來，中國綠色信貸、綠色債券、綠色基金等為綠色產(chǎn)業(yè)引入社會資本8萬億元左右。而中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會190個成員單位中的中資金融機構(gòu)所管理的120萬億元金融資產(chǎn)，約占中國金融業(yè)總資產(chǎn)的70%，則為綠色投資提供了可持續(xù)的動力。通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等業(yè)務(wù)撬動民間資金投資于綠色項目，在財政資金不足甚至缺位的情況下，引導(dǎo)社會資本逐步從進入新能源、綠色交通、綠色建筑等綠色產(chǎn)業(yè)或者環(huán)保低污染的服務(wù)型行業(yè)，將有效地支持環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，投資于節(jié)能技術(shù)和治理污染技術(shù)等綠色科技領(lǐng)域，能形成新的經(jīng)濟增長點，有效推動金融支持實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

三、中國銀行業(yè)綠色金融發(fā)展模式

“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)近平同志在主政浙江時提出的這一科學(xué)論斷具有歷史唯物主義的深刻內(nèi)涵，闡明了生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這一論斷強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，為牢固樹立和貫徹落實綠色發(fā)展理念提供了思想認識基礎(chǔ)。堅持綠水青山就是金山銀山，著力推動綠色發(fā)展，要求在發(fā)展中選好方向、做好取舍，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷培育新的競爭優(yōu)勢，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血脈，發(fā)展綠色經(jīng)濟需要以綠色金融為支撐。浙江銀監(jiān)局貫徹落實新發(fā)展理念，引導(dǎo)和推動浙江銀行業(yè)樹立綠色金融理念、建立綠色金融機制、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，形成具有自身特色的綠色金融模式。目前，浙江省綠色信貸余額達到7443億元，在全省各項貸款中占比超過9%，而且資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。浙江綠色金融發(fā)展之路，成為綠色發(fā)展理念在金融領(lǐng)域的生動實踐。

把握綠色經(jīng)濟發(fā)展機遇。目前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。浙江作為我國市場經(jīng)濟起步較早的地區(qū)，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上先行一步，這客觀上為浙江發(fā)展綠色經(jīng)濟與綠色金融提供了強大的內(nèi)生動力。多年來，浙江省委省政府、監(jiān)管部門和銀行機構(gòu)形成高度共識，凝聚各方合力，著力推動經(jīng)濟金融綠色發(fā)展。浙江銀行業(yè)必須把握好綠色發(fā)展的歷史性機遇，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，積極改革創(chuàng)新，推動綠色金融實踐不斷取得新突破。

結(jié)合實際發(fā)展綠色金融。根據(jù)浙江發(fā)展戰(zhàn)略部署，浙江銀監(jiān)局引導(dǎo)銀行業(yè)探索形成了綠色金融的浙江模式。一是立足“五水共治”的綠色銀團模式。針對水資源治理項目融資金額大、期限長、利率低等特點，探索形成“五水共治”綠色銀團貸款模式。二是培育特色小鎮(zhèn)的綠色基金模式。2016年以來，浙江銀行業(yè)對接49個特色小鎮(zhèn)，提供資金172億元，支持5751戶創(chuàng)客。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的綜合授信模式。比如，浙江銀行機構(gòu)提供6.3億元信貸資金，支持安吉特色文化村和旅游村修繕，8萬農(nóng)戶從中受益，促使綠水青山變成金山銀山。四是針對循環(huán)經(jīng)濟的綠色直融模式。拓寬循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)融資渠道，降低融資成本，推動全國首單綠色企業(yè)債券落地浙江。五是助推機器換人的綠色租賃模式。加大融資租賃服務(wù)力度，實行廠商租賃、售后回租等模式，支持以機器換人的企業(yè)進行技術(shù)改造。

建立監(jiān)管平臺和機制。為了建立健全綠色金融激勵約束機制，浙江銀監(jiān)局搭建了一個平臺、建立了三項機制。一是搭建信息平臺。與省環(huán)保廳合作建立綠色信貸信息共享平臺，幫助銀行獲取企業(yè)環(huán)境行為信息。二是試點改革機制。在湖州、麗水、衢州等地實施綠色金融試點改革，推動綠色金融組織架構(gòu)創(chuàng)新，開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。三是統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立健全綠色信貸監(jiān)測機制，設(shè)置綠色領(lǐng)域、綠色風(fēng)險、綠色信貸、綠色運營4個維度308個指標，融入生態(tài)旅游、“五水共治”等地方特色性指標，做到綠色金融進展和成效心中有數(shù)。四是監(jiān)管評級機制。在湖州開展試點，建立綠色銀行監(jiān)管評級體系，將綠色金融評級結(jié)果與監(jiān)管評級、機構(gòu)準入、高管人員履職評價、綠色金融債發(fā)行等掛鉤。

欲了解更詳實的中國綠色金融行業(yè)發(fā)展前景分析請點擊中研普華報告《2021-2025年中國綠色金融行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》

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  2021-2025年中國綠色基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告

  綠色基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)研究報告中的綠色基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時，對綠色基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)進行...

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