農(nóng)業(yè)銀行全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù) 2021農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策分析

• 2021年2月23日 HuangJiang來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 838 51
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鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)村金融體系的治理，農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)了《關(guān)于2021年全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)加快“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，即2021年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)村金融體系的治理，農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)了《關(guān)于2021年全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)加快“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》指出，農(nóng)業(yè)銀行要緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化部署安排，乘勢(shì)而上全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，以打造縣域領(lǐng)軍銀行和縣域群眾首選銀行為目標(biāo)，全面提升縣域客戶服務(wù)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力，努力實(shí)現(xiàn)縣域業(yè)務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)領(lǐng)先、市場(chǎng)份額領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效領(lǐng)先、資產(chǎn)質(zhì)量領(lǐng)先、品牌形象領(lǐng)先，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多力量。

《意見(jiàn)》從六大方面提出具體工作意見(jiàn)。

一是農(nóng)業(yè)銀行要全面做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。切實(shí)服務(wù)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定;加強(qiáng)國(guó)家糧食安全金融服務(wù)，積極支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做好深化農(nóng)村改革金融服務(wù)，著力加強(qiáng)縣域農(nóng)村普惠和消費(fèi)金融服務(wù)，積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)加大縣域貸款、涉農(nóng)貸款、脫貧縣貸款投放。

二是農(nóng)業(yè)銀行要聚焦打造縣域領(lǐng)軍銀行目標(biāo)，下大力鞏固縣域業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開(kāi)展縣域業(yè)務(wù)“提份額、增貢獻(xiàn)、強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng)，大力實(shí)施縣域“百行帶動(dòng)、千點(diǎn)示范”建設(shè)工程，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)拓展專項(xiàng)行動(dòng)，全力拓展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣域貸款增速高于全行，縣域業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是農(nóng)業(yè)銀行要加快推進(jìn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展“惠農(nóng)e貸”“個(gè)人e貸”“小微e貸”“產(chǎn)業(yè)e貸”等線上信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化掌銀在縣域地區(qū)的推廣應(yīng)用，加大縣域場(chǎng)景金融建設(shè)拓展力度，推動(dòng)縣域線上信貸業(yè)務(wù)量、客戶數(shù)、場(chǎng)景數(shù)進(jìn)一步增加。

四是農(nóng)業(yè)銀行要著力提升“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深入實(shí)施“6+”新打法，全力推動(dòng)縣支行機(jī)構(gòu)改革落地見(jiàn)效，加強(qiáng)縣域業(yè)務(wù)綜合化精細(xì)化管理，強(qiáng)化縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效能評(píng)價(jià)管理，努力改善縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益效能。

五是農(nóng)業(yè)銀行要嚴(yán)守“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)重點(diǎn)涉農(nóng)行業(yè)和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，突出做好線上業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升縣域支行基礎(chǔ)管理能力，確保縣域業(yè)務(wù)資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。

六是農(nóng)業(yè)銀行要強(qiáng)化“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展支持保障。壓實(shí)各級(jí)行黨委、特別是“一把手”對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展縣域業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，加大資源投入、隊(duì)伍建設(shè)和工作督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落細(xì)見(jiàn)實(shí)效。

農(nóng)村金融體系行業(yè)發(fā)展前景分析

今年的中央一號(hào)文件要求持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，從綜合加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸支持、推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源、進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用等多個(gè)角度作出頂層設(shè)計(jì)，為金融更好地服務(wù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明方向。

綜合加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸支持

經(jīng)過(guò)八年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

隨著鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體有望釋放出巨大的金融需求。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士后張珩認(rèn)為，作為鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、小微企業(yè)等在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的過(guò)程中迫切需要金融的助力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體種類繁多、需求多樣，農(nóng)村金融既要服務(wù)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類中小微市場(chǎng)主體，更要面向2億多農(nóng)戶提供差異化、多樣化金融服務(wù)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。

而今年的中央一號(hào)文件中，就涉及農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的專屬金融產(chǎn)品等多種類型的農(nóng)村普惠金融業(yè)務(wù)形態(tài)。

改革開(kāi)放以來(lái)，金融監(jiān)管部門(mén)一直在推動(dòng)建立“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系”，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活等方面發(fā)揮了日益重要的作用。

最新的中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)重心、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)化解等提出一系列要求。

以銀保監(jiān)會(huì)為例，其于今年初發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》就已經(jīng)體現(xiàn)上述精神，提出推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

今年中央一號(hào)文件繼續(xù)將完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度納入工作重點(diǎn)，提出合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。南開(kāi)大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來(lái)表示，雖然目前我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了95%以上的人群，但包括農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的年均3億流動(dòng)人口，仍然面臨較大漏保斷保風(fēng)險(xiǎn)，需要得到重視及時(shí)彌補(bǔ)。此外，朱銘來(lái)建議，要逐漸改變目前的定額繳費(fèi)機(jī)制，建立根據(jù)繳費(fèi)基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的繳費(fèi)機(jī)制，也就是按照當(dāng)?shù)厝司芍涫杖雭?lái)進(jìn)行繳費(fèi)的層次化、梯度化管理，根據(jù)不同的繳費(fèi)能力享受不同的待遇水平。

今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，“這是在進(jìn)一步通過(guò)‘提標(biāo)、擴(kuò)面、增品’來(lái)提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平，有助于守住糧食安全主動(dòng)權(quán)，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力?！苯陙?lái)，我國(guó)各地結(jié)合實(shí)際情況，探索試點(diǎn)了特色農(nóng)產(chǎn)品成本保險(xiǎn)、價(jià)格/指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面，為推進(jìn)擴(kuò)大收入保險(xiǎn)范圍建立基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)需求的不斷增多，以及保險(xiǎn)公司產(chǎn)品研發(fā)能力的增強(qiáng)，獲得農(nóng)險(xiǎn)保障的品種越來(lái)越多，保險(xiǎn)品種也呈現(xiàn)出由中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種向‘中央+地方’共同發(fā)展的良好局面。

欲了解更詳實(shí)的農(nóng)村金融體系行業(yè)發(fā)展前景分析請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華報(bào)告《2021-2026年農(nóng)村金融體系市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》

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  2021-2026年農(nóng)村金融體系市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融體系市場(chǎng)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，農(nóng)村金融體系企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，市場(chǎng)正面臨著供給與需求的不對(duì)稱，農(nóng)村金融體系行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但...

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