民政部預測我國將邁入中度老齡化 2020年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全景調研

• 2020年10月24日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng)綜合 625 36
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他稱，“十四五”養(yǎng)老服務規(guī)劃編制將以實施國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃為主線，下大力氣補短板，提質增效，為實現(xiàn)2035年“中國特色養(yǎng)老服務體系成熟定型，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”的愿景目標打下堅實基礎。

民政部預測我國將邁入中度老齡化

中國民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華23日透露，根據(jù)相關預測，“十四五”期間，中國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。中國民政部當日召開2020年第四季度例行新聞發(fā)布會。在介紹“十四五”養(yǎng)老服務規(guī)劃編制情況時，李邦華稱，按照相關部署，民政部已于去年上半年啟動了“十四五”養(yǎng)老服務規(guī)劃編制工作，目前已完成前期的專題研究，正會同相關部門深入論證有關規(guī)劃內容。

他稱，“十四五”養(yǎng)老服務規(guī)劃編制將以實施國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃為主線，下大力氣補短板，提質增效，為實現(xiàn)2035年“中國特色養(yǎng)老服務體系成熟定型，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”的愿景目標打下堅實基礎。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國60周歲及以上人口約2.54億(2018年約為2.49億)，占總人口的18.1%。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2020-2025年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析：

根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中擬定的目標，到2020年，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位要達到35-45張。那么到2020年各類養(yǎng)老床位需求將達到 875 萬-1125萬張，這之間有195萬-445萬張的缺口。若按照“百名老人5張床位”的國際標準計算，中國養(yǎng)老床位的缺口將更大，到2020年，中國各類養(yǎng)老床位需達到1250萬張，缺口達570 萬張，增長幅度將是目前水平的接近一倍。若按照5000元/床/月的費用來測算，到2020年機構養(yǎng)老的市場規(guī)模將達到一年7500億元人民幣，對應的缺口在4000億元人民幣左右。

從需求、供給和政策等方面來看，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展的初級階段，且未來發(fā)展空間巨大。全國老齡工作委員會預測，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模到2020年將達到8萬億元，到2030年將達到22萬億元。中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在未來10至15年內將進入高速發(fā)展階段。

市場格局

中國目前主要有三種基本的養(yǎng)老模式，分別是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。統(tǒng)計顯示，目前居家養(yǎng)老占到了96%，社區(qū)大概占了1%，機構養(yǎng)老占了3%。在“新老年人”時代，4-2-1的家庭結構，導致子女沒有時間和精力在家陪伴和照顧老年人。特別是對于空巢和獨居老人，居家養(yǎng)老就變得不切實際，甚至會有潛在的風險。十九大報告明確提出：積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務院關于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知【國發(fā)〔2017〕13號】，規(guī)劃的目的是為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右;用于老年人的社會保障支出將持續(xù)增長，農(nóng)村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景預測

根據(jù)公開資料，預計2020年小康社會建成之時，中國60歲及以上老人占比將達19%。老齡化提速，無疑會加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場缺口。目前，全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過4萬億元，但GDP占比尚不足10%;預計2020年，全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模有望膨脹至7.7萬億元，2030年將達22.3萬億元;2050年的中國老年市場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達48.52萬億元、21.95萬億元，老年市場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將以9.74%、11.48%的年增長率高速發(fā)展?？梢?，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為剛需，市場需求及潛力巨大。

此外，智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)將在2020年進入成熟期。2018年至2020年左右是智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的成長期。在此期間，適應智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)基本建立，創(chuàng)新的服務模式不斷涌現(xiàn)，投融資市場十分活躍。智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要轉折點為2020年左右。2020年以后，基于網(wǎng)絡的無形市場規(guī)模會逐漸接近傳統(tǒng)的有形市場規(guī)模，預計智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)在此時進入成熟期。

面臨挑戰(zhàn)

(1)養(yǎng)老服務供給側結構性矛盾突出 。一是養(yǎng)老公共資源分配不均，除了區(qū)域供給不平衡外，高中低端養(yǎng)老機構供給也不平衡。從供給側看，一方面存在城區(qū)公辦養(yǎng)老院一床難求的局面，另一方面城郊及農(nóng)村養(yǎng)老院入住率又低，供需矛盾比較突出;二是社區(qū)照料和居家養(yǎng)老發(fā)展滯后，還處于摸索實驗階段。社區(qū)養(yǎng)老機構不斷增多，但受限其服務功能和服務水平，與多數(shù)老人需求有脫節(jié);三是機構醫(yī)養(yǎng)結合程度較低，缺“醫(yī)”少床的現(xiàn)象凸顯。綜合能力強的大醫(yī)院無暇顧及老年醫(yī)療需求，而養(yǎng)老機構只能內設醫(yī)務室或醫(yī)療機構，投入巨大成本卻往往因為需求不足而陷入困境。(2)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策激勵和扶持作用不明顯。一是養(yǎng)老機構營利薄，風險大，嚴重制約了民間資本和社會力量的進入;二是公辦養(yǎng)老機構管理體制僵化，缺乏運營活力;三是專業(yè)人才缺乏，整體服務水平與市場需求存在較大差距。(3)養(yǎng)老行業(yè)服務和管理標準不規(guī)范?，F(xiàn)有的不同類型、不同模式的養(yǎng)老服務機構，從審批到建設再到管理，缺乏統(tǒng)一的市場規(guī)范標準，未形成一個系統(tǒng)的服務管理體系。

想要了解更多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)詳細分析可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2020-2025年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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