北京發(fā)文規(guī)范擺攤行為 普通人能隨便上街“擺攤”嗎?

• 2020年10月16日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng)綜合 1116 71
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北京市城市管理委、北京市商務(wù)局、北京市市場監(jiān)管局、北京市城管執(zhí)法局、北京市消防救援總隊(duì)、北京市交通委共6部門近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于疫情常態(tài)化防控期間臨時占用公共空間開展特色經(jīng)營活動有關(guān)工作的意見》，對在城市中擺攤設(shè)點(diǎn)行為作了明確。

北京發(fā)文規(guī)范擺攤行為

北京市城市管理委、北京市商務(wù)局、北京市市場監(jiān)管局、北京市城管執(zhí)法局、北京市消防救援總隊(duì)、北京市交通委共6部門近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于疫情常態(tài)化防控期間臨時占用公共空間開展特色經(jīng)營活動有關(guān)工作的意見》，對在城市中擺攤設(shè)點(diǎn)行為作了明確。

什么人可以臨時占用公共空間開展特色經(jīng)營活動?普通人能隨便上街“擺攤”嗎?

《意見》明確：已入駐商圈、特色消費(fèi)街區(qū)、步行街區(qū)、商業(yè)綜合體等區(qū)域的合法企業(yè)，可按政府劃定區(qū)域在本商圈、特色消費(fèi)街區(qū)、步行街區(qū)、商業(yè)綜合體自有用地(用地紅線)范圍、合理規(guī)劃的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，可開展餐飲等特色消費(fèi)活動。其中，臨時占用公共空間的企業(yè)，應(yīng)持有有效證照，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任，禁止轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租，保障安全、合規(guī)經(jīng)營。

餐飲企業(yè)不得在露天環(huán)境下從事食品加工制作、燒烤食品、制作飲料等行為。遵守市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾管理規(guī)定，實(shí)行垃圾分類，無暴露垃圾、污跡等，務(wù)必做到人走場清。不產(chǎn)生影響周邊居民的噪聲、異味、光污染等。

“城市規(guī)劃”是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個階段管理的前提。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院的研究報告《2020-2025年中國城市規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析：

2020城市規(guī)劃行業(yè)現(xiàn)狀

在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過規(guī)劃，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美，有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是對于城市合理布局及城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)具有極其重要的意義。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

2020城市規(guī)劃行業(yè)市場容量

2019年我國固定資產(chǎn)投資運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長情況略有好轉(zhuǎn)，中西部投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。2019年1-9月中國公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資為42977.85億元，同比下降0.3%。2019全年公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.3%，增速加快0.1個百分點(diǎn)。未來5-10年，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資增速將逐漸放緩。總體來看，在中國的城市發(fā)展過程中，存在著由地方化經(jīng)濟(jì)到城市化經(jīng)濟(jì)再到城市群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，存在著由企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚再到城市集聚的轉(zhuǎn)變，以及由專業(yè)性城市向多樣性城市再向城市群的轉(zhuǎn)變。在一個地區(qū)內(nèi)，由于某個產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步通過地方化經(jīng)濟(jì)形成了具專業(yè)性的城市;而不同類型產(chǎn)業(yè)集聚，便形成了城市化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成具有多樣性的城市。大、中、小規(guī)模城市的集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是城市群經(jīng)濟(jì)，這將是未來城市發(fā)展的趨勢。在下一階段的區(qū)域規(guī)劃中，著重要關(guān)注的三點(diǎn)：第一是生態(tài)空間的重要性，第二是城市建設(shè)的結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)組團(tuán)、建設(shè)用地組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)重要性，第三是交通的重要性。我們要充分考量土地空間的具體研究，將就業(yè)、生活與城市空間的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，才能推動一個城市、一個區(qū)域的發(fā)展。

2020城市規(guī)劃行業(yè)前景預(yù)測

在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個城市的比較優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競爭力。

2020城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展方向

國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國家認(rèn)可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)。中國已經(jīng)有超過500個城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃，計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實(shí)際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對下行壓力和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點(diǎn)所在。

隨著國家和地方政府重視度的提升，智慧城市建設(shè)和服務(wù)商將進(jìn)入高速發(fā)展期。未來城市規(guī)劃將在人口、土地資源、生態(tài)環(huán)境、城市安全、空間格局等方面將逐步深入，教育、體育健康等設(shè)施布局方面有所強(qiáng)化。欲知城市規(guī)劃行業(yè)詳情可點(diǎn)擊查看中研產(chǎn)業(yè)研究院《2020-2025年中國城市規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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