中央財政支持擴大學前教育資源 2020學前教育行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 2020年7月16日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 487 26
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據(jù)悉，為貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，中央財政下達轉(zhuǎn)移支付資金188.4億元，比上年增加19.9億元，增長11.8%，繼續(xù)支持各地實施好第三期學前教育行動計劃。

據(jù)悉，為貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，中央財政下達轉(zhuǎn)移支付資金188.4億元，比上年增加19.9億元，增長11.8%，繼續(xù)支持各地實施好第三期學前教育行動計劃。在分配資金時，繼續(xù)加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)支持力度。同時，要求省級財政、教育部門切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，科學規(guī)劃幼兒園布局，深化體制機制改革，堅持公辦民辦并舉、多種形式擴大普惠性學前教育資源，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特別是脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣傾斜，向積極推動普惠性民辦園發(fā)展的地區(qū)傾斜。

自2011年以來，財政部會同教育部等有關部門支持各地先后實施了三期學前教育行動計劃，重點支持地方擴大普惠性學前教育資源。據(jù)統(tǒng)計，2011—2020年中央財政累計安排支持學前教育發(fā)展資金1520億元。我國學前三年毛入園率從2010年的56.6%提高到2019年的83.4%。

根據(jù)中研研究院研究出版的《2020-2025年中國學前教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》統(tǒng)計分析顯示：

一、中國學前教育行業(yè)發(fā)展總體概況

根據(jù)2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增加1.17萬所，增長4.60%。學前教育入園幼兒1863.91萬人，比上年減少74.04萬人，下降3.82%;在園幼兒4656.42萬人，比上年增加56.28萬人，增長1.22%。幼兒園教職工453.15萬人，比上年增加33.86萬人，增長8.08%;專任教師258.14萬人，比上年增加14.92萬人，增長6.14%。學前教育毛入園率達到81.7%，比上年提高2.1個百分點。

圖表：學前教育在園幼兒和毛入園率

來源：《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

二、中國學前教育行業(yè)發(fā)展動因分析

發(fā)展學前教育事關億萬兒童的健康成長，事關千家萬戶的切身利益，事關國家和民族的未來。作為國民教育體系的重要組成部分，近年來我國學前教育取得了長足發(fā)展，普及程度逐步提高，但在目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，集中體現(xiàn)在學前教育資源短缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、幼兒教師數(shù)量不足、收費不規(guī)范、體制機制不完善等方面。

要深刻認識發(fā)展學前教育的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感;要抓住關鍵，突出重點，加快提高學前教育發(fā)展水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系;要加強領導，精心組織，把各項任務落到實處，抓緊制定學前教育三年行動計劃。

學前教育機構(gòu)將學齡前兒童根據(jù)年齡分為0-3歲和3-6、7歲兩個階段，我國幼教工作者已經(jīng)意識到3歲前兒童的教育十分重要，也提出了“托幼一體化”的建議，托兒所教育將越來越受到重視，0-3歲兒童的早期教育將越來越成為人們關注的熱點。

中國學前教育正處在逐步發(fā)展的過程中。學前教育還沒有形成自己的特色，學前教育法也尚未建立和完善，理論和實踐方面的多元化正在形成和發(fā)展，0-3歲早期兒童的教育正在越來越受重視。中國學前教育側(cè)重從目前存在的問題入手，以解決問題、推進中國學前教育的發(fā)展為中心。

發(fā)達的資本主義國家，有很強的經(jīng)濟實力，在義務教育已經(jīng)得到迅速發(fā)展的同時，十分重視學前教育。

二者的經(jīng)濟實力和對學前教育的重視程度不同，造成了二者在學前教育發(fā)展方面較大的差距。其次，中國的學前教育還處于發(fā)展過程中，還有較大的調(diào)整，這就造成了中國政府在學前教育的發(fā)展方面還存在著缺乏遠見和寬廣的視野等方面的問題

學齡前兒童在幼兒園的學習和中小學生的正規(guī)學業(yè)學習有著本質(zhì)區(qū)別。學前教育階段的孩子有自身的特點和規(guī)律，必須要遵循他們身心發(fā)展的規(guī)律，珍惜童年的獨特價值。

三、中國學前教育經(jīng)費投入狀況

1、中國學前教育經(jīng)費總收入增長情況

圖表：2012-2019年中國學前教育經(jīng)費投入統(tǒng)計(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：財政部、中研普華

2、中國學前教育國家財政性教育經(jīng)費增長

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)[2010]41號)有關精神，2011年,財政部會同教育部于印發(fā)《關于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》(財教[2011]405號)，通過設立學前教育發(fā)展專項資金，引導和支持地方啟動實施學前教育三年行動計劃，著力擴大學前教育資源，加快學前教育發(fā)展，重點向中西部農(nóng)村地區(qū)傾斜。2014年，經(jīng)國務院批準，啟動實施第二期學前教育三年行動計劃。中央財政按照有關要求，進一步調(diào)整完善政策措施，繼續(xù)推動地方擴大普惠性學前教育資源、加強師資培訓、健全幼兒資助制度等。據(jù)統(tǒng)計，2011-2015年，中央財政共安排支持學前教育發(fā)展中央專項資金719.3億元。2016年中央財政共安排支持學前教育發(fā)展中央專項資金1000多億元。2018年國家在學前教育經(jīng)費投入達到2381億元，預計2019年這一規(guī)模將增長至2846億元。

3、中國學前教育學雜費增長

當前，我國學前教育普遍存在著學雜費偏高的問題，阻礙了我國學前教育的健康發(fā)展。

幼托班的年學雜費人均3000-4000元，而支出6000元及以上的占26%，最高的達20000元以上。此外，近年，北京、上海、廣州、深圳四大城市“天價”幼兒園逐漸顯現(xiàn)，尤其是每月萬元以上消費的幼兒園引起社會焦點。

“十三五”期間，國家將進一步規(guī)范幼兒園收費管理。一是制定幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，明確管理職責，加強收費監(jiān)管。二是省級政府有關部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費標準。三是加大對民辦園收費的監(jiān)管力度。完善備案程序，實行分類指導。四是嚴格執(zhí)行幼兒園收費公示制度。幼兒園要對收費項目、收費標準等內(nèi)容予以公示，加強社會監(jiān)督。五是堅決查處亂收費。

4、中國學前教育經(jīng)費收入構(gòu)成

學前教育經(jīng)費來源的渠道：政府、舉辦者、家長和社會捐助，其中政府應該起主要作用。不過，從目前，中前教育經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)來看，政府分擔力量逐年提升，但仍低于家庭投入。

圖表：2019年中國學前教育經(jīng)費收入構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

想要了解更多學前教育行業(yè)詳細分析，請關注中研研究院研究出版的《2020-2025年中國學前教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》

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  2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3....

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