5部門明確國資充實社保時間表 劃轉(zhuǎn)國資是社?；鹑卞X了嗎?

• 2019年10月15日 HeMengQin來源：工人日報 802 49
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近期以來，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸬牟椒ッ黠@加快。9月25日晚間，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行發(fā)布公告，將其持有的本行股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有。

社保是指國家為了預(yù)防和強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度。近期以來，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金的步伐明顯加快。9月25日晚間，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行發(fā)布公告，將其持有的本行股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)給全國社會保障基金理事會持有。隨后，中國人保、交通銀行等機構(gòu)也相繼跟進。

社會保險

社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅(費)形成社會保險基金。

在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

5部門明確國資充實社保時間表

在此之前，財政部、人社部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?以下簡稱《通知》)，給出了國資劃轉(zhuǎn)社保的操作路線，并明確“時間表”，要在2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。這意味著，自2017年啟動的國資劃轉(zhuǎn)社保工作進入“加速沖刺”階段。

社保的主要功能

1.穩(wěn)定社會生活的功能

2.再分配的功能

3.促進社會經(jīng)濟發(fā)展的功能：第一是社會保險制度作為需求管理的一個重要工具來發(fā)揮作用，從而對經(jīng)濟起正面的作用。第二是社會保險基金的有效利用可以促進經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。

劃轉(zhuǎn)國資是社?；鹑卞X了嗎?

目前看來并不是。今年1月～7月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結(jié)余2000多億元，累計結(jié)余5萬億元左右。從養(yǎng)老金的最新賬單來看，財政部部長劉昆表示，我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。

劃轉(zhuǎn)有了明確的“時間表”

國資劃轉(zhuǎn)的社會保障基金并非人們?nèi)粘Ｋf的養(yǎng)老金，而是國家社會保障儲備基金，主要用于對養(yǎng)老保險等社保支出進行補充、調(diào)劑，彌補部分差額。

實際上，國資劃轉(zhuǎn)社保醞釀已久。2015年，財政部、國資委、人社部等部門成立專題工作組，對國有資產(chǎn)劃撥充實社?；鸬目傮w方案進行研究論證。

2017年11月，全國性方案——《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮烦雠_，具體明確劃轉(zhuǎn)對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

根據(jù)《通知》，全面推開劃轉(zhuǎn)有了明確的“時間表”：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

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