熱點城市土地市場繼續(xù)降溫 土地流拍現(xiàn)象開始增多 我國土地市場主要存在什么問題?

• 2019年9月4日 HeMengQin來源：中國證券報 544 30
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9月2日數(shù)據(jù)顯示，8月，全國300個城市共收獲出讓金3100億元，環(huán)比下降39%，同比下降17%，平均溢價率為9%，較上月回落5個百分點。

熱點城市土地市場繼續(xù)降溫 土地流拍現(xiàn)象開始增多 我國土地市場主要存在什么問題?

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。中國指數(shù)研究院9月2日數(shù)據(jù)顯示，8月，全國300個城市共收獲出讓金3100億元，環(huán)比下降39%，同比下降17%，平均溢價率為9%，較上月回落5個百分點。具體情況我們一起來了解一下。

土地市場是什么?

土地市場是土地在流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的總和。主體是土地買賣雙方，客體是土地，主體之間的種種利益關(guān)系構(gòu)成了市場。價格是市場的中心，土地市場也可以說是土地供求雙方為確定土地交換價格而進行的一切活動或安排。

在土地市場交換的有土地所有權(quán)，也有土地使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)等。各國制度與法律不同，土地市場交換的內(nèi)容也有所不同。中國的土地市場有城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓市場(亦稱"土地一級市場")、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(亦稱"土地二級市場")、土地金融市場、涉外土地市場和土地中介服務(wù)市場五種類型。土地市場有資源配置、價格管理、收益分配、市場法律和土地中介服務(wù)五大體系。

土地市場中交易的土地使用權(quán)具有期限性。我國土地市場包括土地一級市場和土地二級市場，其中土地一級市場主要是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥和出讓，還包括以租賃、作價出資或入股等有償方式從政府取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為;二級市場主要是建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

熱點城市土地市場繼續(xù)降溫

一線城市土地供應(yīng)量環(huán)比減少，成交量較上月下滑近半，出讓金縮水過半。二線城市供應(yīng)量環(huán)比下滑，成交量價齊跌。三四線城市供應(yīng)量増加逾一成，樓面均價同比走高，但出讓金總額環(huán)比下滑近三成。

南京土地出讓金收獲近238億元，居全國之首。杭州、佛山、昆明分別為173.1億元、116.6億元和109.2億元，位列第二、三、四位。

土地流拍現(xiàn)象開始增多。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，8月熱點城市土地共流拍79幅，流拍率13.7%，比上月增加2.1個百分點。

我國土地市場主要有哪些問題?

1、土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設(shè)項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時，往往實行規(guī)劃跟著項目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個人忽視城市規(guī)劃，認為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過程中隨意性較大，不嚴格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設(shè)計要求;部門間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無法實現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使"一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水"的原則得不到真正的落實。

3、一些單位和個人對土地政策、法律法規(guī)意識不強，違法占地現(xiàn)象時有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價，不要求企業(yè)主嚴格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場混亂。

4、缺乏土地儲備資金，從而對老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關(guān)法律法規(guī)進行行之有效的管理。

5、利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對上級檢查時捉襟見肘。

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