教育部回應(yīng)九年義務(wù)教育改十二年：延長(zhǎng)義務(wù)教育目前條件尚不成熟

• 2019年3月5日 GuoMeng來源：南方都市報(bào) 821 50
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近期，有聲音稱，我國(guó)將進(jìn)行義務(wù)教育機(jī)制改革，“九年義務(wù)教育時(shí)期將一去不復(fù)返”，國(guó)家將推行十二年義務(wù)教育。

十二年義務(wù)教育最新消息

近期，有聲音稱，我國(guó)將進(jìn)行義務(wù)教育機(jī)制改革，“九年義務(wù)教育時(shí)期將一去不復(fù)返”，國(guó)家將推行十二年義務(wù)教育。南都記者從教育部獲悉，該消息并不屬實(shí)，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鞏固九年義務(wù)教育仍然是教育工作的主要任務(wù)”，教育部稱。

延長(zhǎng)義務(wù)教育目前條件尚不成熟

關(guān)于推行十二年義務(wù)教育的改革，近年來被多次提及。日前，在南都推出的“有話問部長(zhǎng)，南都帶你上兩會(huì)”活動(dòng)中，就有讀者參與“提問”時(shí)向教育部建議：將學(xué)前教育納入義務(wù)教育中，將九年制義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年。

南都記者也關(guān)注到，去年全國(guó)兩會(huì)期間，就有不少政協(xié)提案建議，我國(guó)應(yīng)逐步實(shí)施十二年制義務(wù)教育。教育部在近期公布答復(fù)中表示，經(jīng)過多次專門研究和廣泛聽取社會(huì)各方意見后，“大家普遍認(rèn)為目前條件尚不成熟”。

教育部稱，由于我國(guó)全面普及九年義務(wù)教育時(shí)間較短，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距還較大。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鞏固九年義務(wù)教育仍然是教育工作的主要任務(wù)。

延長(zhǎng)義務(wù)教育或造成資金投入“此長(zhǎng)彼短”

在對(duì)《關(guān)于逐步實(shí)施十二年制義務(wù)教育的提案》的答復(fù)中，教育部表示，目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政收支矛盾突出。此外，當(dāng)前貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨的任務(wù)依然十分艱巨。擴(kuò)大教育資源、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量，并加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，確保貧困地區(qū)學(xué)生“有學(xué)上、上好學(xué)”等方面，還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，都需要財(cái)政加大投入。

此前就有觀點(diǎn)認(rèn)為，將九年義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年，目前來看，財(cái)政、政策等各方面都未做好準(zhǔn)備。

“延長(zhǎng)義務(wù)教育或者免費(fèi)教育年限一定程度上可以減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但也可能引發(fā)減少對(duì)教育短板和薄弱環(huán)節(jié)的投入、替代社會(huì)和家庭投入等問題”，教育部在答復(fù)中表示。

學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育爭(zhēng)議較大

對(duì)于將九年義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年的建議，目前有兩類觀點(diǎn)。一方認(rèn)為，應(yīng)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，另一方則認(rèn)為應(yīng)納入高中階段教育。

“站隊(duì)”學(xué)前教育的一方認(rèn)為，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，有利于促進(jìn)解決“入園難”、“入園貴”問題。

南都記者也注意到，在對(duì)有關(guān)學(xué)前教育類提案和建議的答復(fù)中，教育部表示，當(dāng)前公眾對(duì)學(xué)前教育的主要訴求是，保障入園機(jī)會(huì)和合理分擔(dān)教育成本。在對(duì)《關(guān)于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍的提案》的答復(fù)中，教育部稱，學(xué)前教育是否應(yīng)該具有強(qiáng)制性，各界還有不同看法，需要進(jìn)一步深入研究論證。

據(jù)悉，我國(guó)中小學(xué)學(xué)制曾實(shí)施過“5.3.2”、“5.2.2”等多種學(xué)制，并逐步過渡到12年，即小學(xué)6年、初中3年、高中3年。其中小學(xué)和初中共9年屬法定義務(wù)教育階段。

教育部介紹，目前，我國(guó)義務(wù)教育階段的課程是九年一貫整體設(shè)計(jì)，普通高中課程按三年設(shè)置。教育部稱，“這一課程安排是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)調(diào)整后逐步建立的，基本適應(yīng)未來一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，基本符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律?！?/p>

有地方探索高中免學(xué)費(fèi)，但財(cái)政能力參差不齊

對(duì)于將九年義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年的建議，另一方認(rèn)為，應(yīng)將高中階段納入義務(wù)教育。

南都記者了解到，此前就有一些地方政府嘗試在高中階段實(shí)行免費(fèi)教育，但成效參差不齊。教育部透露，這其中，就有地區(qū)出現(xiàn)財(cái)政困難，免費(fèi)教育難以持續(xù)。“嘗試在高中階段實(shí)行免費(fèi)教育并不等同于將高中階段教育納入義務(wù)教育”，教育部稱。

據(jù)悉，目前對(duì)于教育財(cái)政支出，一直按照“財(cái)政教育投入需要堅(jiān)持雪中送炭，既盡力而為，又量力而行，防止出現(xiàn)財(cái)力不可持續(xù)”的原則。

“我國(guó)高中階段教育尚未全面普及，投入保障機(jī)制還不完善、學(xué)校發(fā)展很不均衡，在這種情況下將高中階段教育納入義務(wù)教育體系，強(qiáng)制學(xué)生入學(xué)，可能引發(fā)一系列管理和社會(huì)問題”，教育部表示。

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