電商：618電商“二選一” 國務(wù)院發(fā)文助推電商物流協(xié)同發(fā)展

• 2018年12月7日 WangYu來源：中國服裝網(wǎng) 1004 63
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  中國經(jīng)濟基本面穩(wěn)定，但動力和質(zhì)量較為不足，直銷行業(yè)發(fā)展如何受限？

  風(fēng)險投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風(fēng)險資本，待其發(fā)育相對成熟后，通過市場退出機制將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風(fēng)險收益。全球風(fēng)險資本市場已進入新一輪快速...

電商618轟轟烈烈過去了，除了造就又一個電商全年消費高峰之外，也上演了又一次從唇槍舌戰(zhàn)到明火交鋒的大平臺博弈。618之夜，裂帛宣布關(guān)閉京東旗艦店，而moco、太平鳥、only、vero moda、韓都衣舍、歐時力、樂町、茵曼等從天貓女裝會場主要資源位“消失”，徹底把這場平

面對618電商“二選一” 有關(guān)部門能管些啥?

電商618轟轟烈烈過去了，除了造就又一個電商全年消費高峰之外，也上演了又一次從唇槍舌戰(zhàn)到明火交鋒的大平臺博弈。618之夜，裂帛宣布關(guān)閉京東旗艦店，而moco、太平鳥、only、vero moda、韓都衣舍、歐時力、樂町、茵曼等從天貓女裝會場主要資源位“消失”，徹底把這場平臺之間的爭斗推向了最高峰。

這場原本是讓利于消費者以促進商家銷售的活動，再次變成天貓“二選一”政策和京東鎖死后臺的僵局。商家被迫站隊，消費者得不到公平購物環(huán)境，平臺大打出手之時也丟掉了商家和消費者的信任。更讓人頭疼的是，通過各種方式要求商家不得參與其他平臺活動的事年年發(fā)生，且愈演愈烈。

“不管是平臺之間的‘價格戰(zhàn)’，還是逼商家‘戰(zhàn)隊’，我們看到的一個問題是，電商在缺乏約束和限制的環(huán)境中野蠻發(fā)展，弱肉強食，肆意妄為。”

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出，“結(jié)果就是，在一個資源壟斷、流動性極為有限的商業(yè)世界里，所有從業(yè)者都會感到意興闌珊。巨頭不會遭受挑戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)者不再夢想改變世界，最終這個商業(yè)世界也將失去它應(yīng)有的活力。”或許，在這里我們可以思考一下，這場平臺之間的博弈反映出了我國電商發(fā)展中存在哪些問題，哪些應(yīng)該由市場解決，哪些又應(yīng)該由法律確定。

從法律層面來看，我國電商發(fā)展僅短短20年(從1997年至2017年)，目前為止還沒有正式的電子商務(wù)立法。因為法律從制定到頒布實施需要一定的過程，往往落后于市場發(fā)展要求。而且，電商是我國在全球領(lǐng)先的行業(yè)，在很多創(chuàng)新領(lǐng)域都沒有成熟的國際經(jīng)驗可供借鑒，發(fā)展與監(jiān)管的矛盾表現(xiàn)得更為突出。

當(dāng)然，值得期待的是，我國的《電子商務(wù)法(草案)》已于去年年底公布，向社會征求意見，并預(yù)計將于今年最終完成立法流程。國務(wù)院今年3月公布的2017年立法工作計劃，也將電子商務(wù)法納入今年的任務(wù)。

屆時便可以用法律手段對電商行為進行有力的約束和監(jiān)管。而在電商法到來之前，為了規(guī)范市場行為，國家工商行政管理部門也出臺了一些電商相關(guān)的約束性條文。2015年9月，國家工商行政管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第77號公布)。

按照該規(guī)定第十一條，“網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，限制、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動”。也就是說，平臺不得限制賣家參與另一平臺的促銷活動，亦即不可實施“二選一”。

2010年12月，國家工商行政管理總局發(fā)布的《工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》，其中包括“禁止經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中達成壟斷協(xié)議”的條文。壟斷協(xié)議是指違反《反壟斷法》第十三條、第十四條、第十六條的規(guī)定，經(jīng)營者之間達成的或者行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議或者決定包括書面形式和口頭形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。

不過，工商規(guī)定的落實似乎很難，這也是為什么2015年頒布了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》之后，電商平臺們現(xiàn)在依然著上演“二選一”這出戲。

“從法理上講，工商局的規(guī)定實際上已屬于行政手段干預(yù)司法的情形。換句話講，這個規(guī)定的意思是，你如果違反了法律，會受到工商層面的行政懲罰。但你很難把618、雙11這種臨時性促銷節(jié)、短期商業(yè)活動中的某些行為界定為違法?！蓖辉绰蓭熓聞?wù)所的律師尚競先生指出?！澳憧梢哉f天貓京東用一些手段限制了商家選擇在哪個平臺上進行交易、進行促銷的權(quán)利，違反了自愿、平等原則，違背了商業(yè)道德。但你很難說它就是違法?！鄙懈傉J(rèn)為，“上述規(guī)定的前提是認(rèn)定為壟斷企業(yè)，但目前沒有任何法律條款適用于將這類電商平臺及配套服務(wù)定義為壟斷?！?/p>

“而且，在商業(yè)活動中簽署獨家或排他性協(xié)議并不少見，這也是商家基于自身利益的考慮而進行的選擇，無法將之定義為法律上的不正當(dāng)競爭關(guān)系。”

對此，一位業(yè)內(nèi)人士也表示，對于平臺間的“惡戰(zhàn)”，一方面需要有關(guān)部門積極牽頭做好監(jiān)管工作，研究市場規(guī)范措施，加強與公安等部門合作，打擊電商領(lǐng)域違規(guī)違法行為;另一方面還是要靠市場活動參與者的自律，“平臺和商家應(yīng)該站在更高、更長遠(yuǎn)的角度，來共同創(chuàng)造良性的商業(yè)競爭環(huán)境和共贏生態(tài)”。

(附《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》具體條文)

網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定

(2015年9月2日國家工商行政管理總局令第77號公布)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護公平有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷)，是指在特定時間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。

第三條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者,是指組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷的第三方交易平臺。網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。

第四條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者,是指在網(wǎng)絡(luò)集中促銷中向消費者銷售商品或者提供服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織以及已在交易平臺辦理實名登記的自然人。網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)許可并在網(wǎng)頁顯著位置予以公示。

第五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德和公序良俗。

第二章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者的義務(wù)

第六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的經(jīng)營主體身份進行審查和登記。網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的規(guī)定，記錄、保存促銷活動期間在其平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時間

。第七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的促銷活動進行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供第三方交易平臺服務(wù)，并予公示。

第八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站顯著位置并以顯著方式，事先公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷的期限、方式和規(guī)則等信息。

第九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得采用格式條款設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

第十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依據(jù)可以查驗的統(tǒng)計結(jié)果公布網(wǎng)絡(luò)集中促銷的成交量、成交額，不得對成交量、成交額進行虛假宣傳，不得直接或者間接為網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評價。虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評價是指，網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者通過不正當(dāng)方式獲得關(guān)于其銷售商品的銷量、經(jīng)營者店鋪評分、信用積分、商品好評度評分、刪除不利評論等有助于其產(chǎn)生商業(yè)利益、妨害消費者和其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，限制、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動。

第三章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的義務(wù)

第十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者除應(yīng)當(dāng)依照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十一條的規(guī)定提供商品或者服務(wù)的信息外，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店頁面顯著位置并以顯著方式公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷的期限、方式和規(guī)則。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的廣告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。附條件的促銷廣告，應(yīng)當(dāng)將附加條件在促銷廣告頁面上一并清晰完整表述。

第十四條 禁止采用下列不正當(dāng)手段進行促銷活動：(一)標(biāo)示商品的品名、用途、性能、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)量、價格或者服務(wù)的項目、價格等有關(guān)內(nèi)容與實際不符;(二)在促銷中提供贈品、免費服務(wù)的，標(biāo)示的贈品、免費服務(wù)的名稱、數(shù)量和質(zhì)量、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)等與消費者有重大利害關(guān)系的信息與實際不符;(三)采用虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評價等不正當(dāng)方式虛抬商譽，損害消費者和其他經(jīng)營者合法權(quán)益。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷的商品或者服務(wù)銷售完畢后，應(yīng)當(dāng)在促銷頁面、購買頁面及時告知消費者。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中銷售、附贈的商品應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，不得銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品，不得因促銷降低商品質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)集中促銷中附贈的商品，應(yīng)當(dāng)依照《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定提供“三包”服務(wù)。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中贈送消費積分或者發(fā)放優(yōu)惠券的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明消費積分或者優(yōu)惠券的使用條件、方法和期限。網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者改變消費積分或者優(yōu)惠券使用條件、方法和期限的，應(yīng)當(dāng)征得消費者同意。增加有利于消費者權(quán)益的變更除外。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中開展有獎促銷的，應(yīng)當(dāng)符合《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定并公示可查驗的抽獎方法，不得虛構(gòu)獎品數(shù)量和質(zhì)量，不得進行虛假抽獎或者操縱抽獎。

第四章 法律責(zé)任

第十九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，依照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第五十條的規(guī)定查處。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，依照《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定查處。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者或者網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十條、第十四條、第十八條規(guī)定的，依照《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，依照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，依照《廣告法》的規(guī)定查處。第二十四條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，依照《消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

第五章 附則

第二十五條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。

國務(wù)院發(fā)文助推電商物流協(xié)同發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)零售市場助推下，國內(nèi)快遞包裹數(shù)量持續(xù)攀升，但對于市場中可能存在的問題，也需要相關(guān)政策及時跟進解決。國務(wù)院辦公廳于日前印發(fā)了《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)，針對電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展中存在的一些問題和矛盾，提出了針對性舉措。分析認(rèn)為，《意見》的出臺有助于加快行業(yè)推動制度創(chuàng)新，解決發(fā)展中的新問題，進一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

《意見》指出，近年來，我國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，但仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題。對此，《意見》提出了六個方面的政策措施：

一是強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策，健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度，健全協(xié)同共治管理模式。

二是強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地;完善優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，推動電子商務(wù)園區(qū)與快遞物流園區(qū)發(fā)展。

三是強化規(guī)范運營，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理。推動各地從規(guī)范城市配送車輛運營入手，完善通行管理政策，對快遞服務(wù)車輛等城市配送車輛給予通行便利。

四是強化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力。鼓勵將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程等項目，推廣智能投遞設(shè)施;促進快遞末端配送、服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，鼓勵集約化服務(wù)。

五是強化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高協(xié)同運行效率。加強大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在電子商務(wù)與快遞物流領(lǐng)域應(yīng)用，提高科技應(yīng)用水平;加強快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵信息互聯(lián)互通;優(yōu)化資源配置，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率。

六是強化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，促進資源集約;制定實施電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn);開展綠色包裝試點示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè);鼓勵電子商務(wù)平臺開展綠色消費活動。

同時《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實各項政策措施的同時，加強對新興服務(wù)業(yè)態(tài)的研究和相關(guān)政策儲備。

可以看到，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，隨著電商迅猛的發(fā)展，物流行業(yè)的市場規(guī)模也隨之壯大起來，但緊隨著也出現(xiàn)了如個人信息相對不安全、城市農(nóng)村物流發(fā)展不平穩(wěn)等問題。對此，有分析認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，當(dāng)前物流行業(yè)發(fā)展中遇到的問題，最終還是要靠市場機制，但通過政府相關(guān)部門的政策扶持以及對監(jiān)管機制的完善，可以讓物流企業(yè)更快的步入發(fā)展快車道。

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