北京日?qǐng)?bào)：證券交易印花稅短期內(nèi)難取消 面向利潤(rùn)征稅更合理

• 2018年11月2日 GuoMeng來源：北京日?qǐng)?bào) 1091 70
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  投資與產(chǎn)出不成正比，農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)如何做出正確的投資規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇？

  農(nóng)村商業(yè)銀行，簡(jiǎn)稱：農(nóng)商銀行(Rural commercial bank)是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同入股組成的股份制的地方性金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)商行的貸款種類可以分為農(nóng)戶小額信用貸...

財(cái)政部、稅務(wù)總局昨天就《印花稅法》征求意見，明確提出證券交易印花稅的稅率調(diào)整改由國(guó)務(wù)院決定。業(yè)界分析，這顯示短期內(nèi)印花稅不太可能取消。

證券交易印花稅是什么

證券交易印花稅， 是從普通印花稅中發(fā)展而來的， 屬于行為稅類，根據(jù)一筆股票交易成交金額單獨(dú)對(duì)賣方收取的，A股基本稅率為0.1%且單向征收，基金和債券不征收印花稅。股票交易印花稅是從普通印花稅發(fā)展而來的，是專門針對(duì)股票交易額征收的一種稅。我國(guó)稅法規(guī)定，對(duì)證券市場(chǎng)上買賣、繼承、贈(zèng)與所確立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓依據(jù)，按確立時(shí)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的金額征收印花稅。

證券交易印花稅短期內(nèi)難取消

財(cái)政部、稅務(wù)總局昨天就《印花稅法》征求意見，明確提出證券交易印花稅的稅率調(diào)整改由國(guó)務(wù)院決定。業(yè)界分析，這顯示短期內(nèi)印花稅不太可能取消。不過專家也建議，中長(zhǎng)期來看應(yīng)以資本利得稅替代證券交易印花稅，即只對(duì)在股市中的獲利者征稅。

僅少數(shù)國(guó)家有證券印花稅

近日原全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任黃奇帆公開表示，國(guó)家對(duì)證券市場(chǎng)資本市場(chǎng)的稅收應(yīng)該有專門的考量，比如印花稅，現(xiàn)在應(yīng)該就可以取消。他強(qiáng)調(diào)，全世界一百多個(gè)證券市場(chǎng)，現(xiàn)在只有中國(guó)和印度等少數(shù)國(guó)家征收印花稅。

不過在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌看來，這次征求意見稿的出臺(tái)，表明短期內(nèi)印花稅已經(jīng)不可能取消。

2007年5月30日凌晨，財(cái)政部突然將證券交易印花稅稅率由1‰上調(diào)至3‰，股市隨之暴跌。2008年9月19日，證券交易印花稅確定單邊征收，當(dāng)天滬指暴漲179點(diǎn)，漲幅9.45%。證券印花稅對(duì)股市影響之大可見一斑。

“證券交易印花稅其實(shí)被很多業(yè)內(nèi)人士和股民過度解讀了，它的真實(shí)影響力不應(yīng)如此之大?！必?cái)政部科研所王朝才研究員說。

面向利潤(rùn)征稅更合理

“短期內(nèi)證券交易印花稅政策確實(shí)不可能發(fā)生大的改變，但是從中長(zhǎng)期看，有關(guān)部門應(yīng)該徹底廢止證券交易印花稅，代之為資本利得稅?！敝袊?guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文教授分析。

施正文解釋，證券交易印花稅的最大問題在于它是一種流轉(zhuǎn)稅，也就是一種交易環(huán)節(jié)稅。無(wú)論股票買賣過程中賣方是否賺錢了，都必須繳稅。此前與其最類似的就是營(yíng)業(yè)稅，只要企業(yè)開門做生意，無(wú)論賺錢還是虧損，都必須繳稅。最終國(guó)家決定實(shí)施營(yíng)改增，徹底取消了營(yíng)業(yè)稅，也降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

“目前美國(guó)、德國(guó)、日本等很多發(fā)達(dá)國(guó)家都廢止了證券交易印花稅，代之為征收資本利得稅。”施正文說，“資本利得稅就是一種利潤(rùn)稅，只有股票買賣過程中賺錢有利潤(rùn)了，國(guó)家才會(huì)對(duì)交易者進(jìn)行征稅。有些國(guó)家還規(guī)定虧損部分可以抵繳部分稅款，這顯然更加合理，也更有利于股市長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的發(fā)展?！?/p>

轉(zhuǎn)讓租賃房可免征印花稅

這次《征求意見稿》簡(jiǎn)并了稅率，并將原《暫行條例》中加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同的適用稅率由萬(wàn)分之五降為萬(wàn)分之三，還將營(yíng)業(yè)賬簿適用稅率由實(shí)收資本(股本)、資本公積合計(jì)金額的萬(wàn)分之五降為萬(wàn)分之二點(diǎn)五。

《征求意見稿》還規(guī)定了六種免稅情形。這包括了為避免重復(fù)征稅，對(duì)應(yīng)稅憑證的副本或者抄本免稅;為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品(4.100, 0.00, 0.00%)訂立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同免稅;為支持特定主體融資，對(duì)無(wú)息或者貼息借款合同、國(guó)際金融組織向我國(guó)提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同、金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)訂立的借款合同免稅;為支持公共事業(yè)發(fā)展，對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與政府、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)訂立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免稅;為支持國(guó)防建設(shè)，對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)訂立、領(lǐng)受的應(yīng)稅憑證免稅;為減輕個(gè)人住房負(fù)擔(dān)，對(duì)轉(zhuǎn)讓、租賃住房訂立的應(yīng)稅憑證，免征個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅。

自1988年10月1日起，我國(guó)對(duì)書立、領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收印花稅。1992年，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定對(duì)滬深兩市證券交易征收印花稅，經(jīng)過多次政策調(diào)整，目前證券交易印花稅按1‰的稅率實(shí)施單邊征收，即只對(duì)出讓方征收。1988年至2017年，全國(guó)累計(jì)征收印花稅21450億元，年均增長(zhǎng)19.1%。其中2017年征收印花稅2206億元，占我國(guó)財(cái)稅總收入的體量只有0.6%左右。

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