最年輕縣級(jí)市掛牌 撤縣建市能帶來什么好處?

• 2018年8月8日 GuoMeng來源：湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng) 1414 93
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  2018-2023年版在職成人教育產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

這里素有“鄂中綠寶石,武漢后花園”的美譽(yù),是一座歷史悠久的文化之城,孕育了距今4000多年歷史的屈家?guī)X文化和蘇家壟文化。網(wǎng)球之鄉(xiāng)、觀鳥之鄉(xiāng)、生態(tài)之城、智造之城,是京山遞給世界的幾張靚麗名片。

最年輕縣級(jí)市掛牌

京山縣是中國湖北省荊門市下轄的一個(gè)縣，因縣城東有京源山而得名。由于處于低山到平原的過渡帶，故地貌以丘陵為主，西北高、東南低，形成七山一水二分田的格局。總面積3520平方公里，人口64萬。是中國首批50個(gè)商品糧基地縣之列。西南部永隆地區(qū)，屬漢江沖積平原，是湖北省優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地之一。自然景觀豐富，有溶洞近30處，溪河500余條，72泉流、三大瀑布。

京山市委書記劉啟華,京山市委副書記、市長魏明超(原京山縣委副書記、縣政府縣長),京山市委副書記、市委政法委書記張少紅,京山市人大常委會(huì)主任曾祥富,京山市政協(xié)主席曹偉等“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長以及在京山的歷任縣“四大家”老領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)。

據(jù)了解,京山總面積3520平方公里,下轄14個(gè)鎮(zhèn),戶籍總?cè)丝?1萬人。2017年,該縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.24億元。

這里素有“鄂中綠寶石,武漢后花園”的美譽(yù),是一座歷史悠久的文化之城,孕育了距今4000多年歷史的屈家?guī)X文化和蘇家壟文化。網(wǎng)球之鄉(xiāng)、觀鳥之鄉(xiāng)、生態(tài)之城、智造之城,是京山遞給世界的幾張靚麗名片。

這幾年,京山獲得的“國字號(hào)”榮譽(yù)不少:全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家園林縣城全國文明縣城、全國綠色小康縣城、國家生態(tài)縣、全國十佳生態(tài)文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等等。

撤縣建市并不是簡單的改稱呼

撤縣改市(區(qū)),絕不是簡單意義上的換塊牌子、改個(gè)稱呼。市(區(qū))和縣雖然只是一字之差,但里面的內(nèi)涵變化卻非常大。在城鎮(zhèn)化的大背景下,做強(qiáng)市縣區(qū),聚集資源,對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展有著不可低估的作用。

由“縣”到“(市)區(qū)”,意味著由以農(nóng)村為主的縣域發(fā)展,向以城市為主的市域發(fā)展轉(zhuǎn)變。

撤縣建市能帶來什么好處?

1、城區(qū)面積增大

原來城區(qū)擴(kuò)張只圍繞縣城,改市后擴(kuò)展空間更大。

2、基礎(chǔ)建設(shè)加快

公路、水利、氣電設(shè)備、建筑、通訊等城市化基礎(chǔ)加快。

3、投資空間更大

項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅猛,隨之就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)增多。

4、民生條件改善

隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善,成為“市民”的老百姓在就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化服務(wù)方面都能得到更多實(shí)惠。

這些地方申請(qǐng)“撤銷設(shè)區(qū)(市)”

據(jù)湖北日?qǐng)?bào)微信(hubeiribao181)此前報(bào)道,監(jiān)利、江陵、公安三地也在申報(bào)“撤縣設(shè)區(qū)(市)”。

2017年12月23日至24日召開中國共產(chǎn)黨江陵縣第五屆委員會(huì)第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議于,會(huì)議審議通過了《關(guān)于啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)申報(bào)工作的決議》。

2017年12月22日,荊州市公安縣委全會(huì)也已經(jīng)同意啟動(dòng)“撤縣設(shè)區(qū)”申報(bào)工作。

2017年3月,監(jiān)利縣人民政府向省環(huán)保廳發(fā)過一封《關(guān)于請(qǐng)求支持監(jiān)利縣撤縣設(shè)市所需相關(guān)意見的函》,這表明,監(jiān)利縣已向省人民政府申報(bào)撤縣設(shè)市。

撤縣設(shè)市有啥好處?

撤縣設(shè)市被公認(rèn)的優(yōu)勢在于,市比縣的行政管理范圍更寬,權(quán)限更大,撤縣改市有利于招商引資,容易爭取到更多項(xiàng)目、資金和政策等等。

央視財(cái)經(jīng)此前有過分析:

首先是定位?？h一般以農(nóng)業(yè)為主,市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主。

其次,體現(xiàn)在政府部門設(shè)置和編制確定上,縣一般涉農(nóng)部門較多,市則以城市經(jīng)濟(jì)和城市管理部門設(shè)置為主。

第三,財(cái)權(quán)不一樣。上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)扶持資金也有差別,縣一般只能用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域,而市可以用于城市相關(guān)領(lǐng)域。

什么樣的縣可以改市?

1997年,國務(wù)院暫停了實(shí)施10多年的撤縣改市政策。此后的將近20年間,只有少數(shù)縣成功改市,而且這些縣主要集中在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)。近年來,撤縣改市才逐漸開放。

那什么樣的縣可以改為市?據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)去年8月報(bào)道:

按照1993年版撤縣設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),人口密度350人/平方公里以上的縣,撤縣設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)為:政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?2萬人,其中非農(nóng)人口不低于10萬人;全縣GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)不低于60億元,財(cái)政收入不少于3億元;第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重達(dá)75%以上;城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施較為完善。每平方公里人口密度為100人-350人的縣,設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)更低一些。

不過,目前來看,這套標(biāo)準(zhǔn)中的不少指標(biāo)已經(jīng)過時(shí)。

2016年12月,國家發(fā)改委規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示:“新的縣級(jí)市設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序已經(jīng)制定完成,這為加快啟動(dòng)設(shè)立縣級(jí)市提供了基本遵循和制度保障?！钡⑽赐嘎稑?biāo)準(zhǔn)詳情。

央視財(cái)經(jīng)去年4月的一篇報(bào)道認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化比例較高,城市規(guī)模較大的地方,撤縣設(shè)市的可能性也會(huì)比較大。

而今年5月,據(jù)澎湃新聞報(bào)道稱,早在2016年5月,國務(wù)院就出臺(tái)了全新的《設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)》,半年后又印發(fā)了《設(shè)立縣級(jí)市申報(bào)審核程序》。其中規(guī)定:擬設(shè)立縣級(jí)市需參考21項(xiàng)具體指標(biāo),比如人口指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城區(qū)資源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、區(qū)域基本公共服務(wù)指標(biāo)等等。

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