新版外商投資負(fù)面清單將把制造業(yè)開放作為一項(xiàng)重點(diǎn)

• 2018年6月19日 ZhangHongYuan來源：中國證券報(bào) 793 48
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  2018-2024年中國循環(huán)式自動(dòng)柜員機(jī)行業(yè)發(fā)展前景及深度調(diào)研分析報(bào)告

  隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，循環(huán)式自動(dòng)柜員機(jī)市場發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場競爭方面，循環(huán)式自動(dòng)柜員機(jī)企業(yè)數(shù)量越來越多，市場正面臨著供給與需求的不對稱，循環(huán)式自動(dòng)柜員機(jī)行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的...

新版負(fù)面清單改變以往“一次一放”的開放模式，除了將公布2018年的開放措施外，還將公布未來幾年的開放措施，給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，增強(qiáng)開放可預(yù)期性。

記者獲悉，新版外商投資負(fù)面清單已修訂完成，即將發(fā)布。新版負(fù)面清單包括全國版外商投資負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國的負(fù)面清單開放力度將更大。新版負(fù)面清單除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車等行業(yè)開放措施外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬外資限制。同時(shí)，新版負(fù)面清單改變以往“一次一放”的開放模式，除了將公布2018年的開放措施外，還將公布未來幾年的開放措施，給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，增強(qiáng)開放可預(yù)期性。

進(jìn)一步減少限制

即將發(fā)布的新版負(fù)面清單包括分別適用于全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張負(fù)面清單。

商務(wù)部副部長王受文近日表示，全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單要借鑒國際高標(biāo)準(zhǔn)制定。至于負(fù)面清單采用什么樣的形式，是兩張負(fù)面清單還是一張負(fù)面清單，這只是一個(gè)形式問題，重要的是負(fù)面清單的內(nèi)容。最新負(fù)面清單和去年的相比，會(huì)有比較大的改進(jìn)，將有更多領(lǐng)域?qū)ν鈬顿Y者開放，是值得期待的。

去年國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布2017年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，首次提出在全國范圍內(nèi)適用的外商投資負(fù)面清單，作為對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。通過這個(gè)清單，外資市場準(zhǔn)入規(guī)定一目了然。清單之外的領(lǐng)域，原則上實(shí)行備案管理、不得對外資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。2017年版清單有63項(xiàng)限制，比2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》減少了30項(xiàng)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近5年來，中國已兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資限制性措施縮減65%;96%以上的外商投資實(shí)行備案管理，審批時(shí)間縮短80%以上。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程日前表示，此次制定的新外商投資負(fù)面清單有兩方面特點(diǎn)：一是進(jìn)一步大幅度減少限制，不僅是數(shù)量上減少，更重要的是以更大決心推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放;二是增強(qiáng)可預(yù)期性，改變以往“一次一放”的開放模式，將一次性列出部分行業(yè)未來幾年開放的路線圖和時(shí)間表，明確過渡期。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，新版外商投資負(fù)面清單最重要的是“縮減”二字。中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力日益提升，在改善營商環(huán)境過程中，采用準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的管理模式，已跟上國際投資市場準(zhǔn)入基本管理制度變革的方向，但負(fù)面清單還有進(jìn)一步縮短的空間。在進(jìn)一步縮減負(fù)面清單的基礎(chǔ)之上，還需要對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單、全國外商投資負(fù)面清單進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)同，形成一張統(tǒng)一的、適用于全國的、簡化的外商投資負(fù)面清單。

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