助力消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代信用必不可少

• 2018年3月30日 WuYaNan來源：中青在線 451 23
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  2017-2022年共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與投資發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  2016年中國“共享經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)規(guī)模達(dá)39450億元，增長率為76.4%。2016年中國分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年增長103%。到“十三五”期末，共享經(jīng)濟(jì)在中國GDP中的占比將會(huì)超過10%。2016...

由中國消費(fèi)者報(bào)社主辦的新消費(fèi)模式與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研討會(huì)在京舉辦。

3月26日，由中國消費(fèi)者報(bào)社主辦的新消費(fèi)模式與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研討會(huì)在京舉辦。本次研討會(huì)以“促進(jìn)信用體系建設(shè)，護(hù)航共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)政府行政主管部門、消費(fèi)者組織、法律工作者、專家及企業(yè)代表就新消費(fèi)模式中的消費(fèi)爭(zhēng)議與市場(chǎng)監(jiān)管，信用體系建設(shè)在促進(jìn)新消費(fèi)模式健康發(fā)展中的作用等一系列問題進(jìn)行了深入研討。

2017年被媒體稱為“共享經(jīng)濟(jì)元年”，以共享單車、共享充電寶、3C租賃等為代表的新消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)，在獲得爆發(fā)式增長的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題。在今年的“3·15”晚會(huì)上，酷奇單車因押金難退遭21萬人次投訴而登上黑榜。一周之后，3月22日，廣州市中級(jí)人民法院判決小鳴單車在十日內(nèi)退還用戶押金，但小鳴單車運(yùn)營方表示無力退還70萬用戶押金，即將破產(chǎn)清算……

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)和保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益為基礎(chǔ)

“2017年，全國工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共受理租賃類投訴3萬余件，是2016年同期的8.9倍，其中64.6%的投訴均指向共享單車。其中在已經(jīng)處理的租賃服務(wù)類投訴中，涉及合同問題投訴2.48萬件，占比高達(dá)78.1%，”原國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長李艷明透露。她表示，為此政府部門在相關(guān)立法、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)部門的協(xié)作、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管、推動(dòng)企業(yè)自律和負(fù)責(zé)、暢通消費(fèi)維權(quán)的訴求渠道等方面開展了多項(xiàng)工作。

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)司副司長韋犁認(rèn)為，只有對(duì)共享經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行清晰的界定，才能對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行合理的監(jiān)管。共享單車解決的是公共交通“最后一公里”的問題，公共領(lǐng)域就應(yīng)對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格的限制，以維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。否則市場(chǎng)一旦陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者權(quán)益也將得不到有效保護(hù)。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長董祝禮指出，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)和保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益為基礎(chǔ)，要以遵守和維護(hù)法律法規(guī)為界限，以科學(xué)有力的監(jiān)管為保障，要以誠實(shí)信用為依托。在信用體系建設(shè)方面，對(duì)于經(jīng)營者的信用監(jiān)管先行一步，對(duì)于消費(fèi)者方面，也應(yīng)在政府主導(dǎo)下全社會(huì)參與，逐步完善消費(fèi)者的個(gè)人信息，建立信用監(jiān)管制度，讓守信的消費(fèi)者可以在享受社會(huì)服務(wù)的過程中一路綠燈。

信用體系的建設(shè)可以推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

如何在依法對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)模式健康發(fā)展成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。一些企業(yè)嘗試通過信用免押的形式破解這道共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。比如芝麻信用與街電、哈羅單車、一嗨租車、特來電、三星、愛回收等諸多企業(yè)聯(lián)合推出了信用免押服務(wù)。一些共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)也通過信用分等形式對(duì)本平臺(tái)上的用戶提供的信用免押服務(wù)。

“我自己可以算是信用免押的受益者。”消費(fèi)者王女士告訴記者，她曾經(jīng)注冊(cè)過多個(gè)共享單車、共享充電寶等APP，雖然每個(gè)APP都僅僅是小額充值，但是各平臺(tái)繳納的押金卻合計(jì)多達(dá)數(shù)百元。后來有部分共享單車平臺(tái)宣布芝麻分達(dá)到一定數(shù)額后可以免押，她就馬上申請(qǐng)了押金退還，其中就有后來無法返還用戶押金的小藍(lán)單車。而有些共享充電寶則是直接信用免押租賃，租用起來非常方便。

“包括把消費(fèi)使用權(quán)和所有權(quán)分離的共享經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新型消費(fèi)模式越來越多，信用則是撬動(dòng)這些消費(fèi)的有效支點(diǎn)?！敝ヂ樾庞酶笨偨?jīng)理李叢杉介紹，信用體系的建設(shè)確實(shí)可以推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)快速健康、可持續(xù)性地發(fā)展。作為第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，芝麻信用等信用機(jī)構(gòu)也在嘗試通過提供信用分等方式保護(hù)新消費(fèi)模式下的消費(fèi)者合法權(quán)益，如：通過信用免押，在保障更多用戶享受新型服務(wù)的同時(shí)，又能控制好資金風(fēng)險(xiǎn)、提升用戶體驗(yàn);并通過聯(lián)合獎(jiǎng)懲來保證用戶履約、降低商戶資損。

信用體系建設(shè)中少不了信用約束和信用應(yīng)用

北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長邱寶昌認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也存在著對(duì)個(gè)人信息保護(hù)嚴(yán)重不足的問題，甚至有部分企業(yè)利用技術(shù)手段實(shí)施不公平交易，這也是嚴(yán)重的不誠信的表現(xiàn)。在企業(yè)開展信用的過程中，消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)就顯得尤為重要。

“由于具備類似多用途預(yù)付款的金融屬性，且涉及用戶數(shù)量巨大，共享單車的押金遠(yuǎn)遠(yuǎn)比單個(gè)商家單用途預(yù)付款復(fù)雜得多，所以必須對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，基于用戶畫像的信用體系建設(shè)是未來商業(yè)模式創(chuàng)新的方向和必然，只有建立良好的信用體系才能降低交易成本，降低中間環(huán)節(jié)，提高效率，這也是區(qū)塊鏈的一種精神，未來的市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)該鼓勵(lì)依靠芝麻分等方式更好地利用數(shù)據(jù)，打破僅靠傳統(tǒng)押金的租賃或者共享方式。同時(shí)，從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序的角度應(yīng)適當(dāng)備案，可委托中消協(xié)等第三方相關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

北京大學(xué)信用研究中心主任杜麗群認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用體系是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，在信用體系不健全的情況下，信息不對(duì)稱是其中一個(gè)很大的問題，信用機(jī)構(gòu)如果能夠有效地將共享經(jīng)濟(jì)的參與者和消費(fèi)者進(jìn)行信用等級(jí)的評(píng)級(jí)和披露，那么消費(fèi)者就會(huì)去判斷哪個(gè)企業(yè)是誠信的，企業(yè)也可以通過消費(fèi)者的信用等級(jí)來選擇服務(wù)對(duì)象。

“我非常支持信用體系的建設(shè)，堅(jiān)決強(qiáng)調(diào)供需雙方和買賣雙方的信用體系建設(shè)必須同時(shí)推動(dòng)，而且強(qiáng)烈建議對(duì)于買賣雙方信用的建設(shè)必須是全面的?！毙畔⑸鐣?huì)50人論壇成員、中國商務(wù)廣告協(xié)會(huì)研究院院長馬旗戟認(rèn)為，對(duì)于一家企業(yè)信用的評(píng)估不應(yīng)以最終結(jié)果來鎖定，而是要進(jìn)行全面的信用評(píng)估。比如將該企業(yè)被監(jiān)管到的違約行為、被約談行為、被譴責(zé)行為等全部計(jì)入，而不是只有消費(fèi)者投訴才被減掉5分。

信用體系建設(shè)中少不了信用約束和信用應(yīng)用。信用是有價(jià)值的，是一種財(cái)富，已經(jīng)有企業(yè)看到了這筆財(cái)富并進(jìn)行挖掘和利用。與會(huì)專家表示，下一步，希望政府的征信體系能夠和商業(yè)信用相結(jié)合，探索出更多的有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)新型消費(fèi)模式健康有序發(fā)展的新思路和新方法。

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