能源發(fā)展要如何規(guī)劃？ 煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨

• 2018年1月5日 lihuizhen來源：中國企業(yè)報(bào) 686 40
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  2018-2023年中國氫能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  氫能源行業(yè)研究報(bào)告主要分析了氫能源行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、氫能源市場(chǎng)供需求狀況、氫能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和氫能源主要企業(yè)經(jīng)營情況，同時(shí)對(duì)氫能源行業(yè)的未來發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。中研普華憑借多年的行業(yè)...

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前全國已建成大型現(xiàn)代化煤礦1200多處，產(chǎn)量比重占全國的75%以上，其中，建成年產(chǎn)千萬噸級(jí)特大型煤礦59處，產(chǎn)能近8億噸/年。建成智能化開采煤礦47處。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能快速增加，煤炭現(xiàn)代化水平大幅提高。

近日，在2018年全國能源工作會(huì)議召開前夕，以國家發(fā)改委牽頭，國家能源局、國家環(huán)保部，國家財(cái)政部、國家安全總局等12部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》。

文件中明確，支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組等。

到2020年底，爭(zhēng)取在全國形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

《意見》的出臺(tái)，意在繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升煤炭行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

《意見》在優(yōu)化布局中指出，降低魯西、冀中、河南、兩淮的規(guī)模(四大傳統(tǒng)基地)，控制寧東三晉(晉北、晉東、晉中)、云貴(四大主產(chǎn)地)，支持陜北、神東、黃隴、新疆(四大新型基地)。

2017年煤炭去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)任務(wù)又以提前完成的形式告終。據(jù)國家發(fā)改委副主任連維良介紹，2017年底，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處進(jìn)一步減少到7000處左右。

在起初的2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確用3至5年的時(shí)間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

“隨著總量去產(chǎn)能目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，煤炭行業(yè)將向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。”一位觀察人士表示，神華與國電之間的合并已經(jīng)為煤炭企業(yè)兼并重組提供了參考樣本，2018年煤炭企業(yè)或?qū)⒂瓉砑娌⒅亟M潮，減量重組5億噸的目標(biāo)也有望實(shí)現(xiàn)。

上述文件對(duì)行業(yè)今后的發(fā)展意義，不啻于一份標(biāo)明了走向的綱領(lǐng)。

煤企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”

如果說神華與國電之間的合并屬于煤炭央企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”;那么，山西省七大煤炭企業(yè)之間深度重組，則可以說是抱團(tuán)做大。

2017年，神華與國電合并成立國家能源集團(tuán)，這個(gè)資產(chǎn)總額超過1.8萬億元的巨無霸，擁有煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運(yùn)輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等八大業(yè)務(wù)板塊，是世界上最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電生產(chǎn)、可再生能源發(fā)電生產(chǎn)和煤制油、煤化工公司。

如果上述二者之間的合并屬于煤炭央企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”;那么，山西省七大煤炭企業(yè)之間深度重組，則可以說是抱團(tuán)做大。

2017年7月27日，山西省國有資本投資運(yùn)營公司(以下簡(jiǎn)稱“山西國投”)注冊(cè)成立，注冊(cè)資本高達(dá)500億元。

山西國投成立后，陽泉煤業(yè)、大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、西山煤電、山煤國際、陽煤化工、山西汾酒、太鋼不銹、太原重工、ST三維、藍(lán)焰控股、太化股份、通寶能源、國新能源等山西省14家上市公司相關(guān)控股股東的股權(quán)被劃轉(zhuǎn)到山西國投。劃轉(zhuǎn)完成之后，山西國投不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)上述14家公司控股，同時(shí)還是七大煤企的直接控制人。

“由于山西省各煤炭企業(yè)之間業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，因此重組、整合迫在眉睫，只是此前缺少一個(gè)的契機(jī)。”山西省國資委一位官員介紹，早在2014年6月，山西省政府發(fā)布的《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》中，就提及要“以經(jīng)營國有資本為主要功能，有序組建國有資本運(yùn)營公司”。

上述山西國資委官員表示，在2017年11月下發(fā)的《山西省國有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》中已經(jīng)表明改革方式，“改制可采取獨(dú)立改制、重組、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份等多種形式進(jìn)行。企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況改制為國有獨(dú)資公司或國有資本控股、相對(duì)控股、參股的公司制企業(yè)?！币虼?，不能一句話概括山西煤炭企業(yè)此次重組。

然而，在煤炭業(yè)內(nèi)人士看來，不管是神華與國電合并，還是山西煤炭企業(yè)重組整合，都將改變?cè)忻禾啃袠I(yè)市場(chǎng)格局。

“以前，在煤炭行業(yè)有五大發(fā)電集團(tuán)外加神華、中煤;在煤炭聚集區(qū)山西又有七大煤炭公司，隨著兼并重組的推進(jìn)，原有格局將被打破。”一位煤炭分析師認(rèn)為，煤炭企業(yè)通過兼并重組，不僅僅可以達(dá)到做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)的改革要求;還可以提升企業(yè)整體實(shí)力，為下一步走向世界開展海外并購奠定基礎(chǔ)。

果斷“退”有序“進(jìn)”

隨著煤炭去產(chǎn)能總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，煤炭去產(chǎn)能將向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。

在2017年11月舉行的2018年度全國煤炭交易會(huì)上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，全面提高供給體系質(zhì)量是煤炭去產(chǎn)能的主基調(diào)，要從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，保證先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，落后產(chǎn)能盡快地退。

這意味著，隨著煤炭去產(chǎn)能總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，煤炭去產(chǎn)能將向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”期間，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，培育一批千萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)。

《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也提出，推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，推動(dòng)生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開采企業(yè)控制在10家以內(nèi)、煤礦數(shù)量60處左右。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前全國已建成大型現(xiàn)代化煤礦1200多處，產(chǎn)量比重占全國的75%以上，其中，建成年產(chǎn)千萬噸級(jí)特大型煤礦59處，產(chǎn)能近8億噸/年。建成智能化開采煤礦47處。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能快速增加，煤炭現(xiàn)代化水平大幅提高。

“在未來，煤炭企業(yè)的實(shí)力，不是論有多少煤礦，有多少資產(chǎn);而是論有多少優(yōu)質(zhì)煤礦，有多少資產(chǎn)能夠帶來利潤(rùn)?！标兠杭瘓F(tuán)子公司一位負(fù)責(zé)人向記者如是表示。

據(jù)陜煤集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月底，陜煤集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)銷售收入2346.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)79.2億元?！澳壳埃兠杭瘓F(tuán)優(yōu)質(zhì)煤炭占比已達(dá)94%，之所以如此之高，是因?yàn)殛兠杭瘓F(tuán)提前關(guān)閉落后礦井?！标兠杭瘓F(tuán)黨委宣傳部李華表示，在國家去產(chǎn)能政策措施實(shí)施以來，將原計(jì)劃三年關(guān)閉的18處礦井提前到2016年一年關(guān)閉到位，退出產(chǎn)能1815萬噸，占全陜西省62%。

有退需有進(jìn)，陜煤集團(tuán)在果斷“退”的同時(shí)，還適時(shí)有序地“進(jìn)”。通過內(nèi)部減量，區(qū)域協(xié)作，在陜北、彬黃礦區(qū)新增七個(gè)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目，已核準(zhǔn)產(chǎn)能4320萬噸，而且在西南市場(chǎng)開拓并鞏固了煤炭銷售市場(chǎng)。

據(jù)陜煤集團(tuán)方面透露，從2017年1月開始，共向重慶市輸煤500余萬噸。另外，陜西集團(tuán)與重慶市開展產(chǎn)能置換合作。重慶市按照國家相關(guān)規(guī)定，將330個(gè)煤礦的1926萬噸產(chǎn)能置換出的1031萬噸產(chǎn)能指標(biāo)(指標(biāo)市場(chǎng)價(jià)約15億元)，無償用于陜煤集團(tuán)新增煤礦項(xiàng)目的建設(shè)。陜煤集團(tuán)則向重慶市穩(wěn)定供應(yīng)不高于長(zhǎng)協(xié)價(jià)和地區(qū)市場(chǎng)價(jià)的煤炭，保證主力電廠和重點(diǎn)企業(yè)的用煤。

對(duì)于煤炭總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，有煤炭分析師認(rèn)為，煤炭企業(yè)兼并重組將成為去產(chǎn)能的重要途徑，2018年或許是煤炭企業(yè)至關(guān)重要的改革年。

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