國內(nèi)煤價高燒不退背后：指標變幻 新產(chǎn)能擱淺

• 2017年12月26日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 469 24
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  2018-2023年中國煤炭行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測報告

  自2012年以來，中國煤炭經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)了3年多。2015年，煤炭市場供大于求矛盾愈加突出，煤炭價格下滑，煤企效益下降，虧損面擴大。自2000年到2013年，中國煤炭產(chǎn)量持續(xù)高速增長。2014年，中3...

2017年是煤炭去產(chǎn)能實施的第二個年頭。整個煤炭行業(yè)一方面仍舊不遺余力的關(guān)閉煤礦，另一方面也在想盡辦法推進新產(chǎn)能的建設(shè)和投產(chǎn)。

為了加快先進產(chǎn)能的釋放進程，2017年4月，國家下發(fā)了發(fā)改能源〔2017〕609號文件明確建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換鼓勵政策，跨省(區(qū)、市)實施產(chǎn)能置換的產(chǎn)能指標，煤炭企業(yè)使用兼并重組企業(yè)的產(chǎn)能指標，以及國發(fā)〔2016〕7號文件印發(fā)前已核準的煤礦建設(shè)項目使用其他企業(yè)的產(chǎn)能指標，均可按發(fā)改能源〔2016〕1602號文件折算后產(chǎn)能的130%計算。2017年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標交易協(xié)議并上報產(chǎn)能置換方案的，折算比例可由130%提高為150%。這無疑是降低了置換的難度。

此外，煤炭市場也出現(xiàn)了減量置換指標交易平臺，6月初河北公開出讓56家煤礦減量置換指標，寧夏發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站也搭建減量置換指標交易平臺。但是，有分析人士指出，由于種種原因這項工作開展得并不順利。

擱淺的新產(chǎn)能

有數(shù)據(jù)顯示，煤炭行業(yè)目前已經(jīng)退出4億噸的產(chǎn)能，新增產(chǎn)能核準了2億噸。按照減量置換的原則，最高限可以置換50%。此外先進產(chǎn)能核增同樣需要指標，指標的價格并不便宜，大概在181元/噸的水平，也就是說與其置換新增產(chǎn)能的核增，不如置換新建礦井，而且現(xiàn)在滿足安全生產(chǎn)條件的礦井基本都已滿產(chǎn)，沒有新的增量。

4月份，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》指出，“證照齊全有效、已經(jīng)形成生產(chǎn)能力超過設(shè)計(核定)生產(chǎn)能力且正常生產(chǎn)的露天煤礦和低瓦斯礦井在承擔相應產(chǎn)能減量置換的情況下，可以依照相關(guān)標準和程序，向負責煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門提出核增生產(chǎn)能力的申請?！钡谴蟛糠謨?yōu)質(zhì)產(chǎn)能大都已經(jīng)進行過生產(chǎn)能力核增，再進行核增的空間非常小。

盡管有通知要求相關(guān)政府部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務要求，加快辦理建設(shè)項目核準手續(xù);對已核準項目，要積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可、土地使用、環(huán)境影響評價和安全生產(chǎn)許可等后續(xù)手續(xù)，已建成項目要及時開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和竣工驗收等工作。但是在調(diào)研過程中，記者發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)的新建產(chǎn)能都未達到預期的效果。

例如，山西焦煤集團在置換產(chǎn)能方面進展就不順利。據(jù)了解，山西焦煤已基本建成的西山斜溝礦(1500萬噸/年)、霍州龐龐塔礦(1000萬噸/年)、華晉沙曲一、二礦(800萬噸/年)等先進產(chǎn)能礦井，產(chǎn)能減量置換方案均已取得國家能源局批復，但項目手續(xù)辦理仍然不能正常推進。

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