2017年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

• 2017年9月8日 YaoEnHua來源：中國(guó)化工網(wǎng) 625 36
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2017年上半年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)一季度的良好開局。工業(yè)增速處2015年以來的高點(diǎn)，出口交貨值處2012年以來的高點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)效益增速維持高位，工業(yè)投資增速延續(xù)2016年四季度以來的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)表明我國(guó)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已取得一定成效。

日前，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新破解的方法采訪了賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦海林和賽迪顧問高級(jí)副總裁文芳。秦海林認(rèn)為，隨著上半年我國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人工智能創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)不斷成熟等熱點(diǎn)的擴(kuò)散，下半年我國(guó)工業(yè)增速將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2017年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右。與此同時(shí)，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問題也有待繼續(xù)加力解決。

推進(jìn)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要過“四道坎”

據(jù)秦海林分析，下半年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨四大挑戰(zhàn)。

去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段。一是煤炭去產(chǎn)能難度加大。2017年去產(chǎn)能將涉及全部目前正常生產(chǎn)的煤礦，關(guān)停難度加大;企業(yè)內(nèi)部消化冗員的空間逐步縮小，去產(chǎn)能過程中人員安置問題將成為難點(diǎn)。二是市場(chǎng)倒逼力量削弱。1至5月鋼鐵、有色行業(yè)利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)93.5%和57.5%，企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。三是財(cái)政部鼓勵(lì)去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行早退多獎(jiǎng)，客觀上對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)逐步減弱。

工業(yè)投資增速企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢。一是制造業(yè)投資回升基礎(chǔ)不牢。PPI環(huán)比增速連續(xù)三個(gè)月為負(fù)，企業(yè)效益增速逐步趨緩，長(zhǎng)期來看難以支撐制造業(yè)投資增速回升。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資更趨謹(jǐn)慎。貨幣供應(yīng)速度放緩，房地產(chǎn)開發(fā)資金來源受限;商品房銷售面積增速回落，并傳導(dǎo)到新開工、施工、竣工面積，房地產(chǎn)企業(yè)投資將趨于謹(jǐn)慎。三是基建投資難維持高增長(zhǎng)。其主要原因是政府部門負(fù)債率上升，財(cái)政發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)不可持續(xù);PPP項(xiàng)目存在諸多隱憂等。

脫實(shí)向虛削弱了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面是生產(chǎn)要素脫實(shí)向虛，打擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力。上半年，我國(guó)本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)5.9%，增速明顯低于2014年同期7.5%的水平;本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額占本外幣各項(xiàng)貸款余額比重2011年以來逐季下降，上半年降至6.7%。另一方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫實(shí)向虛，削弱我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。上半年，金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8.8%，遠(yuǎn)超英、美、日、德等經(jīng)濟(jì)體;而制造業(yè)增加值占GDP的比重為29.8%，低于30%的預(yù)警監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但其規(guī)模難與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重不足1/5。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多是替代性增長(zhǎng)，其效應(yīng)體現(xiàn)在降成本、提效率、優(yōu)結(jié)構(gòu)方面，對(duì)穩(wěn)增速貢獻(xiàn)有限。此外，培育新動(dòng)能需要?jiǎng)?chuàng)新要素的足夠投入和體制機(jī)制深層次改革，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

以創(chuàng)新破解挑戰(zhàn)

針對(duì)如何面臨4個(gè)挑戰(zhàn)，秦海林建議，首先要打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加快建立市場(chǎng)化退出機(jī)制，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制試點(diǎn)，并推廣到有色、建材等行業(yè)。二是減少無效和低效投資，從源頭控制落后產(chǎn)能，重點(diǎn)落實(shí)煤、電等行業(yè)“消一批、緩建一批、緩核一批”的政策，減輕后期去產(chǎn)能工作難度。三是積極開展有色、船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作，深入探索資產(chǎn)債務(wù)規(guī)范處置的方式方法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。此外，應(yīng)做好首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)裝備工業(yè)發(fā)展，加快培育壯大工業(yè)新動(dòng)能。

其次，激發(fā)投資活力，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)投資的吸引力，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的具體任務(wù)，尋找國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和傳統(tǒng)制造業(yè)變革的契合點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)以先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善企業(yè)投資預(yù)期，增強(qiáng)投資信心。還應(yīng)激發(fā)民間投資積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行債券進(jìn)行融資，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市支持力度，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。同時(shí)，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民間資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興行業(yè)。此外，通過PPP等方式為基建投資提供持續(xù)穩(wěn)定的融資，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)工業(yè)行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力，充分發(fā)揮基建投資的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用。

第三，深度融合，促進(jìn)虛實(shí)共舞。一是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極推動(dòng)金融體制改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù);多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。三是繼續(xù)做好產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市示范工作，探索產(chǎn)融合作的新模式和新路徑，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“兩化融合”技改示范工程，支持新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、回收利用等產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平?！八裕鎸?duì)新技術(shù)、新模式?jīng)_擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迫切需要借助資本杠桿，擺脫內(nèi)涵式增長(zhǎng)乏力的困擾，基于原有資源和能力，不斷孵化新業(yè)務(wù)，挺進(jìn)新領(lǐng)域，發(fā)育新能力?？梢灶A(yù)見，未來幾年中國(guó)制造領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生大量并購(gòu)和整合?！辟惖项檰柛呒?jí)副總裁文芳說。

最后，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極尋求智能識(shí)別、納米級(jí)芯片、基因工程、新材料等前沿技術(shù)突破，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn);二是加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域監(jiān)管，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，快速形成有效供給，充分釋放新興市場(chǎng)需求;三是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域深度融合，加強(qiáng)制造業(yè)智能化改造，打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

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