中藥產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃帶動綠色經(jīng)濟發(fā)展

• 2017年9月1日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 742 44
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近日，國家中醫(yī)藥管理局與國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017—2020年)》，提出在貧困地區(qū)實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準脫貧鏈接起來。

走進重慶市巫山縣紅椿土家族鄉(xiāng)紅椿村，遠遠地就能看見村里種藥大戶陳恢生在地里忙活的身影。兩年前，陳恢生還是個背負家庭重擔，找不到出路只能望著大山苦嘆的貧困戶。改變就發(fā)生在當?shù)卣_定以中藥材產(chǎn)業(yè)為主導進行精準扶貧的那一年。作為貧困戶，陳恢生成為重點幫扶對象之一，兩年下來，他已經(jīng)從“門外漢”變成了種藥能手，今年種植的中藥材預計可收入12萬元，一家不僅脫了貧更致了富。

改變不僅發(fā)生在重慶。在湖北省羅田縣九資河鎮(zhèn)，當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)扶貧工程讓整天眉頭緊鎖的貧困戶朱新平變成了現(xiàn)在對生活充滿希望的“樂天派”。浙江省文成縣玉壺鎮(zhèn)角山村村民周真弟在當?shù)亍敖鸫蟮刂兴幉膶I(yè)合作社”基地打理了10年藥材，早已由當年那個羨慕外面世界的留守村民變成了村里人人羨慕的脫貧致富“小能手”。

在越來越多的貧困地區(qū)，中藥材產(chǎn)業(yè)鏈成了村民們的“致富鏈”，由外在輸血變內(nèi)在造血，帶動貧困戶自食其力、脫貧致富。

中藥材產(chǎn)業(yè)為貧困地區(qū)造血

“中醫(yī)藥大有可為，好好干!”這是習近平總書記對全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能的囑咐，更是對中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的期許。十八大以來，在耿福能的家鄉(xiāng)四川涼山彝族自治州，好醫(yī)生藥業(yè)集團積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)役，因地制宜發(fā)展附子種植產(chǎn)業(yè)，通過提供種源、技術(shù)培訓、保底收購，帶動3000多戶貧困群眾擺脫貧困，為667名來自涼山貧困家庭的員工創(chuàng)造了就業(yè)崗位。和涼山彝族自治州一樣，近年來，隨著中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的展開，越來越多的貧困地區(qū)因地制宜，利用獨特的環(huán)境優(yōu)勢種植相宜的中藥材，以中藥材產(chǎn)業(yè)為主導帶動精準扶貧，取得了顯著的成效。

陳恢生所在的重慶市巫山縣紅椿土家族鄉(xiāng)紅椿村位于海拔1600米的高山上，以前村民們只能靠著山窩地種玉米、洋芋來勉強度日。后來當?shù)卣罁?jù)紅椿村自然環(huán)境特點，確定了以中藥材為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并邀請重慶中藥研究院的專家對種植戶進行“一對一”的技術(shù)幫扶。目前，紅椿村中藥材種植面積已達8000余畝，去年全村中藥材年產(chǎn)值2000萬元，84戶貧困戶依托藥材種植實現(xiàn)增收。

近日，國家中醫(yī)藥管理局與國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017—2020年)》，提出在貧困地區(qū)實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準脫貧鏈接起來。行動計劃提出開展道地藥材、中藥材商品規(guī)格等級、示范基地建設(shè)等標準規(guī)范的制定;在貧困地區(qū)建立中藥材產(chǎn)地電子交易中心，拓展中藥材電商營銷渠道;在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批中藥材種植信息監(jiān)測站，逐步構(gòu)建貧困地區(qū)中藥材種植溯源體系等引導中藥材產(chǎn)業(yè)精準扶貧的具體措施。

《行動計劃》中提到引導中藥材產(chǎn)業(yè)精準扶貧的具體措施，正是以第四次中藥資源普查工作的成果為基礎(chǔ)展開。

資源普查為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路

由第四次中藥資源普查工作所搭建的產(chǎn)業(yè)平臺及體系為中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的開展起到探道鋪路的基礎(chǔ)性作用。

2011年國家中醫(yī)藥管理局啟動了第四次全國中藥資源普查。普查工作的首要任務(wù)是探明中藥資源的種類和分布及563個重點中藥材品種的資源總量，也就是對之前普查工作的記錄進行糾錯尋新。糾錯，就是通過實地調(diào)查對前人的記錄進行核對、更正。尋新，就是在普查過程中那些不曾被發(fā)現(xiàn)、認識的中藥新種。通過普查，目前已發(fā)現(xiàn)新種49個，其中，石蝴蝶屬的合溪石蝴蝶就是重慶調(diào)查隊在一個崖壁上發(fā)現(xiàn)的。除此之外還發(fā)現(xiàn)了巢湖鐵線蓮、皖浙老鴉瓣、旋枝景天等中藥新種。

普查工作主要服務(wù)于中藥產(chǎn)業(yè)這一“主角”。通過開展中藥材人工種植與繁育、中藥材加工技術(shù)研究等措施，將進一步完善中藥材國內(nèi)流通體系并建立中藥材商品規(guī)格等級標準;開展道地藥材生態(tài)種植技術(shù)研究，挖掘道地藥材生態(tài)種植模式，初步形成中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，建立大宗、道地、瀕危藥材種子種苗繁育基地;進一步完善中藥材價格形成機制，逐步建設(shè)現(xiàn)代化中藥材物流體系和電子商務(wù)平臺、中藥材流通追溯體系。

借著第四次中藥資源普查的“東風”，摸清我國中藥材家底，不僅對于發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)有著基礎(chǔ)建設(shè)性意義，資源普查隊深入一線的調(diào)查更是對中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程的開展進行了實地考察和探討，為政策的推行提供了第一手資料。

中藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

十八大以來，中藥產(chǎn)業(yè)在黨和國家領(lǐng)導的重視下，經(jīng)過中醫(yī)人的不懈努力，取得了長足發(fā)展。目前全國中藥資源普查工作已完成976個縣的調(diào)查，覆蓋全國三分之一的縣級行政單元。種子種苗繁育基地建設(shè)，已覆蓋全國20多個省區(qū)，涉及120種中藥材、190家企業(yè)，建設(shè)了種質(zhì)資源庫。同時建立了中藥材信息監(jiān)測服務(wù)平臺和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展了中藥材行業(yè)第三方認證。全國有200多種常用大宗中藥材實現(xiàn)規(guī)?；N植，種植面積超過3000萬畝，帶動了綠色經(jīng)濟的發(fā)展，也成為精準扶貧的重要抓手，更實現(xiàn)了中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。2016年，我國中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過8600億元，占全國醫(yī)藥工業(yè)的近三分之一。

作為國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省及國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)的甘肅省，不僅在省內(nèi)大力推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中醫(yī)藥走出去的步伐也明顯加快，2016年中藥材出口產(chǎn)值超過4000萬元，并在敦煌文博會和中醫(yī)藥文化與健康產(chǎn)業(yè)國際論壇上，與埃及等國現(xiàn)場簽訂多項中醫(yī)藥合作協(xié)議。

人參產(chǎn)業(yè)是吉林省的特色資源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。吉林省人參產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%,占世界總產(chǎn)量的70%。近年來，吉林省政府實施“人參振興工程”，大力開發(fā)以藥食兩用中藥材為基原的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，大大延長了人參產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，2016年吉林省人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為505億元。

四川省作為全國首個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地、最大的中藥材產(chǎn)地之一，2015年，全省中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入536億元，居全國第三，占全省醫(yī)藥工業(yè)的比重達到50%。江西省一直致力于打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強省，2015年，全省具有中藥生產(chǎn)范圍的企業(yè)135家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入515億元。

五年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)圍繞中藥材保護和利用展開，在協(xié)調(diào)開展第四次全國中藥資源普查，深化動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖;編制中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧試點;推進中藥標準化項目，構(gòu)建臨床常用大宗中藥飲片和大品種中成藥生產(chǎn)全過程的標準體系等方面取得的成績有目共睹。如今，中藥產(chǎn)業(yè)將站在更高起點蓄勢發(fā)力、蓬勃發(fā)展，中醫(yī)藥人也當砥礪前行，用好藥材、大產(chǎn)業(yè)為民眾的健康保駕護航，為國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

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