住房“購(gòu)租并舉”是大勢(shì)所趨

• 2017年8月2日 FanTianQing來(lái)源：鳳凰網(wǎng) 883 54
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今年下半年以來(lái)明確釋放出加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的政策導(dǎo)向，“購(gòu)租并舉”是大勢(shì)所趨，是改革主攻方向。

　　今年各地新政的出臺(tái)如雨后春筍。7月4日，上海打響租賃賣(mài)地“第一槍”：要拿地，只準(zhǔn)租，不準(zhǔn)賣(mài)；17日，廣州出臺(tái)“租賃16條”發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，其中保障“購(gòu)租同權(quán)”引發(fā)關(guān)注；20日，住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求在人口凈流入、住房租賃需求旺盛的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　　去庫(kù)存是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一。如果說(shuō)去年去庫(kù)存以各地放松購(gòu)房限制政策為主，那么今年下半年以來(lái)則明確釋放出加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的政策導(dǎo)向。倘若將這些新政再放到中央深化住房制度改革的頂層設(shè)計(jì)框架中考量，不難發(fā)現(xiàn)“購(gòu)租并舉”是大勢(shì)所趨，是改革主攻方向。

　　從“重購(gòu)輕租”到“購(gòu)租并舉”，意味著住房制度將迎來(lái)根本性轉(zhuǎn)變。盡管可以列舉一些國(guó)家住房租賃市場(chǎng)何其發(fā)達(dá)，也可以從數(shù)據(jù)上佐證國(guó)外民眾租房意愿之高，但想要說(shuō)服和改變中國(guó)人的住房思想，絕非易事。原因不難理解，從權(quán)利層面來(lái)看，租住的房子不是自己的，無(wú)論是使用還是裝修，都會(huì)受到種種約束，租客很難做到隨心自由使用；從心理層面來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)的房子是個(gè)人重要的固定財(cái)產(chǎn)，放在20多年房地產(chǎn)市場(chǎng)化的大背景下判斷，購(gòu)房具有重要的財(cái)產(chǎn)保值作用，而租房難以滿足公眾這一心理期許；從體驗(yàn)層面來(lái)看，租房市場(chǎng)相對(duì)還不完善，房東地位相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，隨意提價(jià)、押金說(shuō)扣就扣、“一言不合”就毀約等亂象并不罕見(jiàn)，許多租客難以在租房中獲得家的歸屬感。可見(jiàn)，“購(gòu)租并舉”還有許多工作要做，尤其需要在政策、市場(chǎng)、心理上打消公眾的后顧之憂。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.45億，每年新就業(yè)的大學(xué)生700萬(wàn)左右。這說(shuō)明中國(guó)住房租賃需求極為旺盛，但“購(gòu)租并舉”不僅要解決這部分人的短期住房需要，更要在長(zhǎng)期引導(dǎo)更多的年輕人、外來(lái)務(wù)工者將租賃住房作為主要選擇，而不只是過(guò)渡性選擇。目前，中央已經(jīng)在政策層面作出了頂層設(shè)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求“加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展”，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，住建部等國(guó)家部委也制定了相應(yīng)辦法加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。同時(shí)，從中央到地方也正在加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為，意在培育一個(gè)健康發(fā)展、能夠保障租房者正當(dāng)權(quán)益、杜絕房東不合理乃至霸道行徑的住房租賃市場(chǎng)。這是讓公眾安心租房的首要條件。相對(duì)而言，這還是簡(jiǎn)單的，更難的是讓公眾在心理上完全接受，心甘情愿選擇租房。

　　“購(gòu)租并舉”要闖過(guò)心理關(guān)，就要對(duì)準(zhǔn)公眾最看重的地方發(fā)力。目前來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)指向了“購(gòu)租同權(quán)”。從字面意思上看，同權(quán)意味著購(gòu)房者和租房者具有完全相同的權(quán)利，特別是在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上。假使真能做到這一點(diǎn)，相信許多人會(huì)根據(jù)自己的收入水平轉(zhuǎn)向租賃市場(chǎng)，而不是用一輩子供一套房。可以說(shuō)，“購(gòu)租同權(quán)”就是確?！百?gòu)租并舉”順利實(shí)施的“牛鼻子”。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于公共服務(wù)資源特別是教育資源分配的極度不平衡，“購(gòu)租同權(quán)”真正落地并不容易。這正代表了中國(guó)社會(huì)復(fù)雜性的一面，許多社會(huì)問(wèn)題都不可避免地投射到了住房問(wèn)題上。要解決好這一問(wèn)題，仍要堅(jiān)持“購(gòu)租同權(quán)”的大方向，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的均衡化。但與此同時(shí)，也要防止“購(gòu)租同權(quán)”反向引導(dǎo)更多人購(gòu)房出租、捂房而食“同權(quán)”之利。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，無(wú)論是“購(gòu)租并舉”還是“購(gòu)租同權(quán)”都是發(fā)展大勢(shì)。不過(guò)，這需要一個(gè)健康培育和普及推廣過(guò)程，切不可操之過(guò)急、拔苗助長(zhǎng)。期待廣州等12個(gè)試點(diǎn)城市能形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

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