多地加快推進戶籍改革 新一線城市“搶人”大戰(zhàn)

• 2017年7月31日 FanTianQing來源：騰訊新聞 510 27
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在積極打造國家中心城市的大背景下，無論是新一線城市，還是濟南、廈門等二線城市，“搶人”步伐正在加快。而現(xiàn)在城市之間的競爭越來越體現(xiàn)在人力資本的競爭，這個人力資本既包括高端人才，也包括普通白領和藍領階層。因此不少新一線城市及二線城市為吸引并留住人才，近

　　根據(jù)《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》顯示，北上廣深4個一線城市的地位依然不可動搖，而成都、杭州、武漢、重慶、南京、天津、蘇州、西安、長沙、沈陽、青島、鄭州、大連、東莞和寧波，這15個城市成為了新一線城市。在積極打造國家中心城市的大背景下，無論是新一線城市，還是濟南、廈門等二線城市，“搶人”步伐正在加快。而現(xiàn)在城市之間的競爭越來越體現(xiàn)在人力資本的競爭，這個人力資本既包括高端人才，也包括普通白領和藍領階層。因此不少新一線城市及二線城市為吸引并留住人才，近期均出臺了戶籍改革新政。

　　新一線城市正在崛起

　　中共中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民曾在解讀“十三五”規(guī)劃建議時說，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市的原因之一，就是面向全國的服務性功能過度集中在一兩個城市。

　　目前，國家中心城市正在研究和布局之中。按照規(guī)劃，“十三五”期間，中國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長節(jié)點。這也成為很多新一線城市和二線城市的重要機遇。

　　盡管這些城市與北京、上海等一線城市仍有巨大差距，但它們確實已經(jīng)成為許多人傾向于落戶的新目標。尤其是隨著高鐵、城際軌道等快速交通網(wǎng)絡的形成，鄭州、西安、武漢等樞紐型城市正進一步擴大自身對周邊的輻射能力和集聚要素資源的能力。

　　以鄭州為例，2016年10月，鄭徐高鐵開通，這意味著鄭州通過高鐵聯(lián)通了河南、安徽、江蘇3個省份，盤活了中原地區(qū)與長三角城市群。如今，鄭州能通過高鐵直接抵達129個城市，是全國高鐵直達城市數(shù)量排名第6位的城市。

　　在武漢城市圈，隨著城際軌道網(wǎng)絡的建成，包括鄂州等周邊城市的人，一到周末就跑到武漢來消費，周日下午再坐城軌回去。

　　根據(jù)一財周刊新一線報道，新一線城市中，蘇州的夜間活躍度指數(shù)得分最高，從晚上22點開始到次日早晨6點前，蘇州有30.9%的公交線路仍在提供服務;在以電子制造業(yè)為核心支柱、擁有海量工廠的東莞，已經(jīng)有了OPPO、vivo這樣的手機行業(yè)佼佼者，未來還會有華為加入，這個正在變化中的城市給了許多年輕人機會，并用更好的生活將他們留了下來;此外，西安、成都、武漢在商業(yè)資源區(qū)域中心度指標上甚至還超過了北京以外的一線城市。

　　多地出臺“人才新政”

　　有人就意味著有千萬種可能性，因此城市是否吸引人才十分重要。今年以來，包括武漢、長沙、成都、西安、濟南、南京、杭州、鄭州、青島、廈門、天津、重慶等新一線城市、二線城市，都加入了“人才爭奪戰(zhàn)”。

　　例如，武漢的“落戶新政”自5月22日起實施，包括18項戶口遷移政策調整;留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學生，畢業(yè)3年內無須買房即可申請落戶，博士、碩士可直接落戶;一個月后又提出了“支持百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。

　　長沙則在6月29日發(fā)布“人才新政22條”，未來5年將投入百億以上資金，吸引儲備100萬名人才;5月8日，西安出臺23條力度空前的人才新政，提出“未來五年，預計投入38億元，引才育才100萬名”。

　　江蘇省無錫市日前也進一步放寬了重點人群落戶條件，對中央要求全面放開放寬的高校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、在市外已安置的轉業(yè)、退伍軍人等重點落戶群體，增設落戶途徑、放寬落戶條件。

　　去年1月22日召開的國務院常務會議部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內需潛力。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員等限制。也就是說，除了京滬等人口少數(shù)幾個人口超過千萬的一線城市外，其他城市還有很大的發(fā)展空間。尤其是在一線城市要控制人口規(guī)模、疏解非核心功能的情況下，三四線中小城市吸引力又不夠，那么新一線城市、二線城市就將成為吸引人才的重點所在。

　　廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)認為，新一線城市、二線城市要吸引人才，但更要留得住人才。留住人才一方面要找準自己的定位，將當?shù)氐谋容^優(yōu)勢發(fā)揮出來，做大做強產業(yè)鏈;另一方面則是要創(chuàng)造良好的教育、醫(yī)療、營商環(huán)境及城市環(huán)境、居住條件等，讓人才能夠在這些城市扎根。

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