多地加快推進(jìn)戶籍改革 新一線城市“搶人”大戰(zhàn)

• 2017年7月31日 FanTianQing來源：騰訊新聞 510 27
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在積極打造國家中心城市的大背景下，無論是新一線城市，還是濟(jì)南、廈門等二線城市，“搶人”步伐正在加快。而現(xiàn)在城市之間的競爭越來越體現(xiàn)在人力資本的競爭，這個人力資本既包括高端人才，也包括普通白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)階層。因此不少新一線城市及二線城市為吸引并留住人才，近

　　推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　在集聚要素能力提高的同時，加快戶籍改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化也是目前城市之間、地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。

　　推動轉(zhuǎn)移人口市民化是近幾年我國加快新型城鎮(zhèn)化的重中之重。上述發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人日前介紹，2016年進(jìn)城落戶約1600萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%，分別比上年提高1.25、1.3個百分點。不過，該負(fù)責(zé)人也坦陳，目前“只是解決了一部分人的落戶問題，實際落戶進(jìn)程不及社會預(yù)期”，尤其是外來人口較多地區(qū)的實際落戶進(jìn)程仍不及預(yù)期。

　　他說，目前有些地方對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略意義，對黨中央、國務(wù)院作出這一重要決策的堅定決心仍然認(rèn)識不夠，過多考慮落戶后增加的短期成本，而忽略敞開戶籍大門帶來的人口紅利和遠(yuǎn)期收益。

　　值得注意的是，取消購房落戶政策，將租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”的范疇，成為一種新的趨勢。目前，住建部已會同有關(guān)部門選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。

　　暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛對第一財經(jīng)分析，租賃房市場的發(fā)展，將加速人口向大城市的集聚?！胺績r高阻礙了年輕人特別是剛走出校門的學(xué)生在大城市落戶，租房新政使年輕人有了新路，降低了入戶城市的門檻。”

　　例如，鄭州明確，在縣 (市)、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所 (含租賃)的人員，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根據(jù)本人意愿在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。在城?zhèn)以社區(qū)為單位，設(shè)立社區(qū)公共戶口。對在本轄區(qū)實際居住但無本人合法房屋產(chǎn)權(quán)的人員，統(tǒng)一在社區(qū)公共戶口落戶。

　　此前6月，濟(jì)南市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見(征求意見稿)》中提出，取消投資納稅、購買房屋等落戶限制，對市內(nèi)五區(qū)(歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城)以外常住戶口人員，在該區(qū)域內(nèi)同時具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿2年，本人及配偶、未成年子女，可在居住地申請落戶。

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