隨著高毒農(nóng)藥的禁用和國(guó)家對(duì)農(nóng)藥登記管理日益嚴(yán)格，及農(nóng)藥國(guó)標(biāo)日益和國(guó)際農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的接軌，加之國(guó)家對(duì)專利知識(shí)保護(hù)的強(qiáng)化，使得農(nóng)藥生產(chǎn)廠家遇到了極大困難，將來農(nóng)藥發(fā)展的趨勢(shì)是，盡量淘汰那些生產(chǎn)規(guī)模小、作坊式的農(nóng)藥廠，改變目前我國(guó)約有數(shù)千家農(nóng)藥廠的不利局面。為了生存，許多廠家在已有登記證的產(chǎn)品上，為了增加藥效，爭(zhēng)奪市場(chǎng)，經(jīng)常添加一些隱含成分，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，和農(nóng)藥隱性成分有關(guān)的信息高達(dá)120條以上。而這些隱含成分主要有3類，即高毒農(nóng)藥、新藥(未過專利期的保護(hù)品種)及一些對(duì)某種害蟲具有特效的老品種。

一、產(chǎn)品中添加隱性成分現(xiàn)狀

2016年農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)蔬菜、果樹、茶樹、水稻、小麥、玉米、棉花、大豆等作物區(qū)用藥情況集中開展了兩次監(jiān)督抽查，從農(nóng)業(yè)部門披露的信息看，情況并不樂觀。數(shù)據(jù)顯示，第一批抽樣檢測(cè)的1323個(gè)農(nóng)藥樣品中合格樣品為1213個(gè)，合格率為91.7%。而第二批抽樣檢測(cè)的4152個(gè)農(nóng)藥樣品中合格樣品3482個(gè)，合格率僅為83.9%。

通過對(duì)兩批公示的不合格產(chǎn)品進(jìn)行梳理，記者注意到隨意添加隱性成分問題不僅突出，還表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，添加成分復(fù)雜多樣。

農(nóng)業(yè)部門第一批監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)，110個(gè)不合格產(chǎn)品中擅自添加其他農(nóng)藥成分的有53個(gè)，占質(zhì)量不合格樣品的48.2%。而第二批監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，670個(gè)不合格產(chǎn)品中擅自添加其他農(nóng)藥成分的有361個(gè)，占質(zhì)量不合格產(chǎn)品的53.9%。除了不合格產(chǎn)品率上升以外，農(nóng)藥企業(yè)添加的成分也很復(fù)雜：高毒、劇毒農(nóng)藥、禁限用成分都被不同程度地檢出。

例如，第二批被抽檢出擅自添加其他成分的361個(gè)產(chǎn)品中，添加高毒、劇毒農(nóng)藥的有53個(gè)，占14.7%;添加菊酯類農(nóng)藥的有79個(gè)，占21.9%;檢出克百威、硫丹、甲拌磷、氟蟲腈、水胺硫磷、氧樂果和滅多威等限用農(nóng)藥成分的有59個(gè)，占16.3%，更有4個(gè)產(chǎn)品被檢出禁用成分特丁硫磷。

第二，生物農(nóng)藥成重災(zāi)區(qū)。

為了追求藥效，部分產(chǎn)品在生物農(nóng)藥中添加化學(xué)成分在業(yè)內(nèi)已是心照不宣的秘密。記者注意到，與整體合格率相比，生物農(nóng)藥的合格率一直偏低。從最近的一次監(jiān)督抽查結(jié)果看，在抽檢的4152個(gè)農(nóng)藥樣品中，有生物農(nóng)藥211個(gè)，質(zhì)量合格的68個(gè)，合格率32.2%，比整體合格率低了近50%。不合格產(chǎn)品主要是非法添加了氯蟲苯甲酰胺、高效氯氟氰菊酯等高效農(nóng)藥，還有克百威、氟蟲腈和水胺硫磷等限用化學(xué)農(nóng)藥。

第三，隱性成分與假冒并存

除了添加隱性成分，從農(nóng)業(yè)部門查處的結(jié)果看，不少企業(yè)在產(chǎn)品中加入其他成分后還假冒其他正規(guī)企業(yè)的商品。例如，牡丹江市陽明區(qū)五林鎮(zhèn)洪開農(nóng)資經(jīng)銷處銷售的一種名為“氯氰·丙溴磷”的產(chǎn)品，除了被檢測(cè)出含有馬拉硫磷以外，該產(chǎn)品還冒用山東興禾作物科學(xué)技術(shù)有限公司的商標(biāo)。

二、生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品中添加隱性成分的動(dòng)機(jī)又是什么呢?

根據(jù)現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，擅自加入其他農(nóng)藥成分將被認(rèn)定為假農(nóng)藥。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品中添加隱性成分的動(dòng)機(jī)又是什么呢?

第一，投機(jī)取巧，提高藥效。

由于產(chǎn)品老化及抗藥性問題，一些現(xiàn)有登記產(chǎn)品的防治效果不斷下降。既想保持藥效，又不想投資研發(fā)新品，一些企業(yè)就打起了在現(xiàn)有產(chǎn)品中添加隱性成分的主意。比如，在玉米除草劑莠去津中添加煙嘧磺隆，在阿維菌素中添加高效氯氟氰菊酯等。

此外，隨著公眾環(huán)保意識(shí)不斷提高，以對(duì)環(huán)境友好為特點(diǎn)的生物農(nóng)藥受到了人們的普遍關(guān)注。但與化學(xué)農(nóng)藥相比，大多數(shù)生物農(nóng)藥的速效性、持效期相對(duì)較短，不適用于防治突發(fā)性、爆發(fā)性災(zāi)害。為了提高使用效果，一些生產(chǎn)企業(yè)就在生物農(nóng)藥中偷偷加入了化學(xué)成分。對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所副所長(zhǎng)邱德文介紹說：“生物農(nóng)藥的防效一般在40%左右，而對(duì)外宣稱防治效果可以達(dá)到90%以上的生物農(nóng)藥，很有可能在里面添加了化學(xué)成分?！?/p>

第二，以次充好，追求利潤(rùn)。

除了提高現(xiàn)有產(chǎn)品的防治效果，有些新藥含有的活性成分很貴，于是一些企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中故意加入便宜的成分牟取暴利。例如，在苯磺隆中添加甲磺隆或氯磺隆，在氰氟草酯中加入精噁唑禾草靈等。

“市場(chǎng)上一些賣得很火的產(chǎn)品價(jià)格貴，很容易被不法企業(yè)盯上?！眮碜赃|寧盤錦大洼縣的一位姓李的經(jīng)銷商告訴記者：“新藥剛上市時(shí)價(jià)格都比較高，不久之后在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上就可以看到類似包裝的產(chǎn)品，通過偷梁換柱后這些產(chǎn)品堂而皇之地與合法產(chǎn)品一同銷售。由于添加的隱性成分都很便宜，但賣價(jià)卻很高，企業(yè)可以獲得不少利潤(rùn)。一些企業(yè)的產(chǎn)品是登記的有效成分不足，添加一部分隱性成分。有的企業(yè)就更過分了，產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)有的成分一點(diǎn)都沒有，檢出的全都是其他成分?！?/p>

三、隱性成分難監(jiān)察

現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)假農(nóng)藥的兩種情況進(jìn)行了明確界定：第一，以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的;第二，所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。企業(yè)擅自添加隱性成分，一經(jīng)證實(shí)被認(rèn)定為假農(nóng)藥，生產(chǎn)企業(yè)將面臨生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪而被追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，還降面臨被吊銷農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)許可證等處罰。

然而，面對(duì)目前仍處于小、散、亂狀態(tài)之中的農(nóng)藥市場(chǎng)，一些業(yè)界人士擔(dān)心很多執(zhí)法部門的處罰也只能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

“現(xiàn)在企業(yè)制假、仿冒的手段都很隱蔽，比如異地分散生產(chǎn)，就很難查出來。從農(nóng)業(yè)部通報(bào)的一些典型案件看，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是問題主要發(fā)生地，而鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管力量恰好都很薄弱，存在不少盲區(qū)?！焙幽鲜」淌伎h植保站一位工作人員如是說。

除了鄉(xiāng)村執(zhí)法人員不足，一些細(xì)心的經(jīng)銷商反映說，在參加一些企業(yè)的產(chǎn)品推廣會(huì)時(shí)經(jīng)常聽到有廠家介紹產(chǎn)品藥效“非常突出”?！拔乙苍驈S家咨詢過，但銷售人員總說是由于藥劑中加入了很好的助劑或增效劑，但藥品配方屬于企業(yè)商業(yè)機(jī)密，不便透露?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民很難發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)某種農(nóng)藥產(chǎn)品添加了別的成分，只能靠專業(yè)的技術(shù)人員檢測(cè)，但很多產(chǎn)品標(biāo)簽上的網(wǎng)址、電話都是虛構(gòu)的，這給執(zhí)法人員找到生產(chǎn)源頭帶來了不小難度。”經(jīng)銷商老李說到。

除了曝光生產(chǎn)企業(yè)外，一些長(zhǎng)期從事違規(guī)產(chǎn)品的經(jīng)銷商信息也被主管部門公布了出來。農(nóng)業(yè)部要求所在地部門要約談經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，并將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。對(duì)于自己經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品存在假冒、添加隱性成分等事實(shí)，農(nóng)藥經(jīng)銷商是受害者還是事先就知曉呢?

老李講述了一起幾年前從事蘋果用藥采購(gòu)過程中遇到的親身經(jīng)歷：蘋果腐爛病是陜西果區(qū)發(fā)病率最高的病害，有些園區(qū)發(fā)病率高達(dá)90%，而且防治比較困難，用藥不當(dāng)容易復(fù)發(fā)。以前防治這種病主要使用福美胂，隨著2014年國(guó)家禁止其在國(guó)內(nèi)銷售和使用后，植保部門開始推廣丁香菌酯和其他藥劑。但當(dāng)?shù)夭簧偻懈嬖V他，經(jīng)常有果農(nóng)指名要買福美胂類藥品，經(jīng)銷商雖然清楚福美胂被禁用不能出售，但常常為保住客源而違規(guī)。

“很多經(jīng)銷商都是轉(zhuǎn)行做農(nóng)藥的，他們對(duì)植保知識(shí)往往都是一知半解，不能辨別藥品中是否加入了隱性成分。有的農(nóng)戶過分追求效果，要求防治效果要又好又快，但事實(shí)上很多替代品種的效果確實(shí)不如原有的高毒農(nóng)藥，為此，經(jīng)銷商也只能對(duì)添加隱性成分‘睜一只，眼閉一只眼’!”