國歌法草案擬初審 ?確立國歌標(biāo)準(zhǔn)版是立法難點(diǎn)

起來!不愿做奴隸的人們!把我們的血肉，筑成我們新的長城!

中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，每個(gè)人被迫著發(fā)出最后的吼聲!起來!起來!起來!

我們?nèi)f眾一心!冒著敵人的炮火前進(jìn)!冒著敵人的炮火前進(jìn)!

前進(jìn)!前進(jìn)!進(jìn)!

短短9行84個(gè)字，就是中華人民共和國國歌的歌詞。字字鏗鏘、句句雄壯的歌詞伴隨著激昂的旋律，已經(jīng)回響在中華大地和世界各地82年。無論在奧運(yùn)賽場(chǎng)，還是在重大國事訪問活動(dòng)中，聽到這首歌、唱著這首歌，都會(huì)讓國人熱血沸騰。

我國在1990年和1991年分別制定了國旗法和國徽法。國歌法的法律案擬于今年6月下旬提交全國人大常委會(huì)會(huì)議初審。這意味著，國歌和國旗、國徽一樣，將有一部專門的法律。這將有助于規(guī)范國歌的奏唱、使用等行為，進(jìn)一步捍衛(wèi)國歌的尊嚴(yán)，促使人們更加珍視對(duì)于國歌的情感。這次立法吸引了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，不僅僅因?yàn)閲枋菄易饑?yán)的象征，而且國歌凝聚了太多國人的情感和夙愿。

被收入展館的國歌立法建議案

早在2003年，十屆全國人大一次會(huì)議期間，河北省代表團(tuán)佟淑蕓等32名全國人大代表聯(lián)名向大會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)行國歌法立法的建議案。而這份建議案的起草者夏明芳是一位雜志社的編輯。

在位于上海市的國歌展示館中，記者找到了夏明芳捐贈(zèng)的《關(guān)于進(jìn)行〈國歌法〉立法并對(duì)憲法進(jìn)行增補(bǔ)的建議》手稿。夏明芳當(dāng)年是河北省《經(jīng)濟(jì)論壇》雜志社主編助理。

夏明芳在一份說明文件中寫道：“日常生活和一些重大活動(dòng)中出現(xiàn)的損害國歌尊嚴(yán)的現(xiàn)象，令人非常氣憤。通過研究發(fā)現(xiàn)，主要是人們沒有認(rèn)識(shí)到國歌同國旗一樣是中國的重要象征和標(biāo)志。更重要的是，在當(dāng)時(shí)的憲法中也沒有提及國歌和專列條款，在《義勇軍進(jìn)行曲》被定為國歌之后，一直沒有制定國歌法。而國旗的使用則因有了國旗法而被納入法治的軌道。因此，制定國歌法已刻不容緩!有了它，就有利于維護(hù)國歌的尊嚴(yán)和進(jìn)行愛國主義教育?！?/p>

為此，夏明芳整理出對(duì)國歌立法的建議，以及對(duì)憲法增補(bǔ)的建議稿。其中一條建議是，鄭重建議：在本次全國人大和全國政協(xié)開幕時(shí)，全體與會(huì)人員應(yīng)齊唱國歌!舉辦其他重要活動(dòng)均應(yīng)提倡唱國歌。

可喜的是，2004年3月全國人大十屆二次會(huì)議表決通過了1982年憲法的第四次修改，規(guī)定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”。從此，國歌寫入了憲法。

連續(xù)十年提出的國歌立法提案

2008年3月全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議召開，剛剛擔(dān)任全國政協(xié)委員的于海就牽頭提議，在大會(huì)開幕式和閉幕式上，將原來由軍樂團(tuán)奏國歌，改為全體委員在軍樂團(tuán)伴奏下高唱國歌。在這次會(huì)上，于海還提出了為國歌立法的提案。

2009年，全國兩會(huì)在會(huì)議議程安排方面做了多項(xiàng)調(diào)整，其中一項(xiàng)決定是，全國政協(xié)和全國人大在開閉幕式上奏唱國歌。于海在人民大會(huì)堂主席臺(tái)擔(dān)任指揮。

這個(gè)決定令于海非常振奮：“從‘奏’國歌到‘唱’國歌，不單純是演繹形式的簡單變化，更表達(dá)了在全球金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，中國人民共克時(shí)艱的信心和勇氣，讓整個(gè)世界感受到中華兒女團(tuán)結(jié)一致披荊斬棘、奮勇前進(jìn)的氣概和迎難而上的決心。”

從2008年到2017年，整整十年，于海每年都向大會(huì)提交為國歌立法的提案?，F(xiàn)在只要在百度中輸入“于?！?，檢索結(jié)果就會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)“國歌立法”。

身為第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員的于海，是中國人民解放軍軍樂團(tuán)原團(tuán)長，國家一級(jí)指揮。從1984年10月1日在國慶三十五周年大典上作為千人聯(lián)合軍樂團(tuán)最年輕的分指揮之一，一直到今天，于海在正式場(chǎng)合指揮演奏中華人民共和國國歌就有近萬次，無論是國慶50周年、60周年大閱兵，還是北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、全國兩會(huì)以及歡迎外國元首來訪等重大活動(dòng)，都有于海指揮樂隊(duì)演奏國歌的身影。一次又一次指揮軍樂團(tuán)奏響《義勇軍進(jìn)行曲》的他，被媒體譽(yù)為“指揮演奏國歌次數(shù)最多的人”。

于海坦言，國歌經(jīng)常在耳邊響起的經(jīng)歷，讓他對(duì)國歌有著深厚而特殊的情感。幾十年與國歌相伴的工作經(jīng)歷讓于海形成了一種條件反射，只要跟國歌有關(guān)的事兒都格外敏感。于海說，無論在什么場(chǎng)合，只要一響起國歌，就會(huì)去比對(duì)它的節(jié)奏、速度，以及演唱者的情感。他發(fā)現(xiàn)很多人對(duì)國歌并不敏感，唱錯(cuò)一點(diǎn)，或者演奏時(shí)音符出現(xiàn)改動(dòng)基本察覺不到。

“在中國這樣的文明古國，國民對(duì)待自己國歌的態(tài)度應(yīng)該非常嚴(yán)謹(jǐn)，不應(yīng)該出現(xiàn)節(jié)奏、速度等方面的錯(cuò)誤。然而，現(xiàn)實(shí)中由于法律空白，國歌沒有統(tǒng)一版本，甚至出現(xiàn)被篡改歌詞、曲調(diào)和速度，以及隨意使用國歌等情況，沒辦法依法處罰?！庇诤Ｕf，這也更加堅(jiān)定了他對(duì)國歌立法的信念。所以，這樣一份提案他堅(jiān)持提了十年。

有趣的是，就在今年全國政協(xié)會(huì)議即將閉幕時(shí)，于海在小組會(huì)上發(fā)表履職感言說：“我表示非常遺憾，沒有在我政協(xié)委員的任期內(nèi)等到國歌立法，但是我知道為國歌立法的日程越來越近了，將來也會(huì)為之高興和歡呼的?！闭f(xié)會(huì)議閉幕后不久，便傳來國歌立法列入2017年全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的喜訊。

“這種激動(dòng)的心情無法形容，十年的堅(jiān)持，如今要夢(mèng)想成真了?！庇诤Ｕf，得知國歌立法的消息后，很多政協(xié)委員打電話或者發(fā)來短信祝賀。其中，全國政協(xié)委員、中國舞蹈家協(xié)會(huì)主席、中國芭蕾舞團(tuán)原團(tuán)長趙汝蘅說：“我們就應(yīng)該有于海委員這樣鍥而不舍的精神呀!”

確立國歌標(biāo)準(zhǔn)版是立法難點(diǎn)

從1949年到今天，《義勇軍進(jìn)行曲》始終沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的版本，這也是導(dǎo)致我們的國歌在全國各地、世界各國演奏時(shí)，會(huì)不斷冒出一個(gè)又一個(gè)新版本的原因。這個(gè)問題讓于海一直焦慮不安、心急如焚。軍樂指揮的天職隨時(shí)隨地在提示他，國歌就是國歌，其長短、強(qiáng)弱、快慢，絕不能因個(gè)人的偏愛而有絲毫改變。因此，他提案中的第一條建議就是要確立國歌的標(biāo)準(zhǔn)版本。

為什么國歌沒有原汁原味地流傳下來呢?在國歌展示館中展示的《義勇軍進(jìn)行曲》大事記中，記者找到了答案。

1935年1月，田漢在上海創(chuàng)作影片《風(fēng)云兒女》主題歌歌詞。同年4月下旬，聶耳完成歌譜定稿。同年5月24日，影片《風(fēng)云兒女》在上海金城大戲院首映，《義勇軍進(jìn)行曲》隨之傳唱全國。

1949年9月27日是一個(gè)標(biāo)志性時(shí)刻。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議一致通過在中華人民共和國國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌。從當(dāng)年周恩來主持討論通過國歌決議案的視頻資料可以看到，在表決時(shí)有一人棄權(quán)，沒有人反對(duì)。

1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將《義勇軍進(jìn)行曲》歌詞作了修改，修改后的《義勇軍進(jìn)行曲》被確定為中華人民共和國國歌。

1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《關(guān)于中華人民共和國國歌的決議》，恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人大一次會(huì)議通過的中華人民共和國國歌的決定。

于海認(rèn)真查閱資料后發(fā)現(xiàn)，在國歌的樂譜上，1978年版本也作出了修改，但是在1982年并未恢復(fù)。由于版本的混亂，1978年的樂譜至今還在使用。

每次黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪國外，于海都特別注意聽國歌的演奏。我國國歌簡譜上對(duì)于速度的表述是“進(jìn)行曲速度”。通常而言，進(jìn)行曲速度是每分鐘120拍左右，但慢的進(jìn)行曲速度也有每分鐘60拍、70拍的。于海曾就進(jìn)行曲速度問題與我國著名音樂家李煥之多次交流，都比較認(rèn)可每分鐘96拍的速度，雄壯有力，而且有一定的戰(zhàn)斗性。中國的軍樂團(tuán)一直以這個(gè)速度演奏國歌。

“同樣的音樂，由于速度的變換，會(huì)產(chǎn)生不一樣的效果。國歌不能似是而非，必須要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，就像國旗和國徽一樣。但同時(shí)，音樂又是抽象的，不可能機(jī)械地確定它的演奏速度?！庇诤Ｕf，在應(yīng)邀參加國歌立法座談會(huì)時(shí)，他著重闡述了國歌標(biāo)準(zhǔn)化問題，這些難題都要通過立法來解決。

除確定國歌標(biāo)準(zhǔn)之外，于海對(duì)國歌立法還有兩點(diǎn)建議：一是提升愛國主義教育，特別是培養(yǎng)青少年愛國愛民族的情結(jié)。二是制定專門條款依法嚴(yán)懲污辱國歌的行為。