減負初見成效動能仍需培育

一季度，我國工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。在降成本方面，推動出臺了一系列清費降稅政策措施。當前穩(wěn)增長的壓力依然存在，下一步要加大工作力度，力爭以更明顯的減負成效回應(yīng)社會期待;“中國制造2025”政策措施實施以來，為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用，效果初步顯現(xiàn)——

最新發(fā)布的工業(yè)通信業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，一季度我國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利潤率達到了75.8%，比去年一季度和四季度分別高出了2.9個和2個百分點。鋼鐵行業(yè)在去年退出6500萬噸以上產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，今年一季度粗鋼產(chǎn)量同比增長了4.6%，產(chǎn)能利用率達到了73.7%，比去年四季度產(chǎn)能利用率提高了0.7個百分點。

對此，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，一季度，我國工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“三去一降一補”取得新進展。

“地條鋼”行動百天倒計時

在去產(chǎn)能方面，推進鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，分解落實2017年化解5000萬噸過剩鋼鐵產(chǎn)能計劃，嚴厲打擊取締“地條鋼”等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

目前清除“地條鋼”行動已經(jīng)進入百天倒計時。中鋼協(xié)副會長遲京東透露，“地條鋼”清除工作在6月底之前完成沒有太大問題。目前全國各省區(qū)已清理出“地條鋼”企業(yè)共500多家，涉產(chǎn)能1.19億噸。5月2日至5月25日去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議還將派出9個工作組對各地“地條鋼”清理開展專項督查，預(yù)計到7月份、8月份，會對去產(chǎn)能“地條鋼”出清工作總驗收。

對此，鄭立新說，7月份、8月份，工信部要再開展一次驗收抽查工作，確保上半年把“地條鋼”徹底取締，對未按照要求取締的“地條鋼”企業(yè)，要作為負面典型依法依規(guī)、從嚴從重追究責(zé)任。

值得注意的是，隨著“地條鋼”的逐漸出清，我國鋼鐵行業(yè)效益明顯回升，但產(chǎn)量并未下降。

中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國粗鋼產(chǎn)量同比增長4.6%;平均日產(chǎn)粗鋼為223.44萬噸，相當于年產(chǎn)粗鋼8.16億噸水平，略高于去年全年粗鋼產(chǎn)量;特別是3月份日產(chǎn)水平達到232.25萬噸，創(chuàng)歷史新高。

“清除‘地條鋼’、去產(chǎn)能不代表去產(chǎn)量?！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會長顧建國表示，目前我國鋼鐵產(chǎn)能還是遠遠大于需求的，預(yù)計明后年產(chǎn)能還將大于需求。鋼鐵企業(yè)要克服短視行為，不可盲目擴大產(chǎn)量。

下大力氣減輕企業(yè)負擔(dān)

在降成本方面，推動出臺了一系列清費降稅政策措施。據(jù)悉，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.91元，同比下降0.28元。

“工信部作為國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議的牽頭單位，下力氣推動建立涉企收費清單制度，加大普遍性降費力度，加強督促檢查，推動政策能夠落實到位?！编嵙⑿陆榻B說。

在推進減輕企業(yè)負擔(dān)工作中，工信部建立了四個機制，一是通過企業(yè)減負調(diào)查工作評價系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)涉企收費當中的問題，形成問題的發(fā)現(xiàn)機制;二是通過專報、簡報等多種形式向國務(wù)院反映問題;三是通過督辦制度在各級聯(lián)席會議層面建立協(xié)調(diào)解決問題的機制;四是通過舉報平臺建立查處問題和曝光問題的機制。這些工作，特別是相關(guān)機制的建立得到了企業(yè)的普遍歡迎。

“政府實施的降成本措施，讓我們企業(yè)得到了實實在在的好處。比如，通過‘營改增’減稅近10萬元;通過降低保險繳費費率，企業(yè)又減少支出5萬元;作為科技型企業(yè)，我們獲得政府扶持資金數(shù)十萬元……這些措施不僅減少了企業(yè)的支出，更為企業(yè)下一步發(fā)展提供了更廣闊的空間?！闭f起政府的“降成本”措施，天津開發(fā)區(qū)的一家科技型企業(yè)負責(zé)人給記者算了這樣一筆賬。

“當前穩(wěn)增長的壓力依然存在，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當中還面臨不少困難和問題，企業(yè)對負擔(dān)的主觀感受還是比較強烈的，特別是對降低企業(yè)負擔(dān)的訴求也比較強烈。下一步要加大工作力度，力爭以更明顯的減負成效回應(yīng)社會期待?！编嵙⑿抡f。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果顯現(xiàn)

在補短板方面，“中國制造2025”政策措施實施以來，為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用，效果初步顯現(xiàn)。

我國2015年發(fā)布了“中國制造2025”通知。自“中國制造2025”實施以來，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等“五大工程”扎實推進;2016年度15個重大標志性項目中，7個完全落實，4個基本落實，其余正在推進。

中國工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌表示，今年工信部將重點推進六方面工作：加大“五大工程”實施力度，積極推進創(chuàng)新中心建設(shè);擴大試點示范城市(群)覆蓋面;實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程;推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展;優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

黃利斌說，今年繼續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級?，F(xiàn)在，47%的大企業(yè)搭建了運營協(xié)同創(chuàng)新平臺，兩化融合(信息化和工業(yè)化融合)管理體系貫標企業(yè)運營成本平均下降了8.8%，經(jīng)營利潤平均增長了6.9%。今年還將選取20個至30個城市(群)繼續(xù)開展“中國制造2025”試點示范創(chuàng)建，指導(dǎo)試點示范城市(群)，在落實新發(fā)展理念等方面先行先試。

鄭立新表示，從國際方面看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)工業(yè)投資增長率偏低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，新舊動能轉(zhuǎn)換還需要一個過程，支撐工業(yè)穩(wěn)定增長的因素還有待進一步培育。實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長，不斷提高效益，有很多工作要去做，需要付出艱苦努力。