為了防止過度炒房，重慶對(duì)房產(chǎn)稅的適用條件進(jìn)行了修改。對(duì)房產(chǎn)稅征收對(duì)象中，將“在重慶無戶籍、無企業(yè)、無工作個(gè)人新購的第二套普通住房”，調(diào)整為對(duì)“三無”人員首套住房征收房產(chǎn)稅。在渝版房產(chǎn)稅調(diào)整之際，房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)擴(kuò)圍、房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程如何的疑問，也引起市場(chǎng)的關(guān)注。

　　第一太平戴維斯認(rèn)為，新稅種的引入不太可能對(duì)市場(chǎng)基本面造成實(shí)質(zhì)性的改變，但短期內(nèi)則會(huì)對(duì)市場(chǎng)心理形成不確定干擾，從而導(dǎo)致成交量及價(jià)格有所調(diào)整。從樓市表現(xiàn)來看，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的12月70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，前期漲幅較快的15個(gè)城市房價(jià)除廣州外，城市銷售環(huán)比出現(xiàn)了下跌或持平。

　　重慶“三無”首套房即要交房產(chǎn)稅

　　據(jù)日前重慶市政府發(fā)布的第311號(hào)政府令，重慶對(duì)房產(chǎn)稅征收對(duì)象中，將“在重慶無戶籍、無企業(yè)、無工作個(gè)人新購的第二套普通住房”，調(diào)整為對(duì)“三無”人員首套住房征收房產(chǎn)稅。

　　公開資料顯示，2011年滬渝兩地按不同的方案分別試點(diǎn)了房產(chǎn)稅。按重慶試點(diǎn)方案，個(gè)人擁有的獨(dú)棟別墅、新購高檔住宅，以及“三無”新購二套以上普通住房需繳納房產(chǎn)稅。根據(jù)交易單價(jià)，將獨(dú)棟別墅和高檔住宅分為0.5%、1%、1.2%三個(gè)不同檔次;“三無”個(gè)人新購住房稅率為0.5%。

　　對(duì)于調(diào)整房產(chǎn)稅適用范圍的原因，重慶市財(cái)政局新聞發(fā)言人表示，近期重慶個(gè)別區(qū)域和少量樓盤出現(xiàn)成交量和價(jià)格出現(xiàn)異動(dòng)，引起外地少量投資客跟風(fēng)。出臺(tái)前述政策，也是為遏制炒房牟利行為、引導(dǎo)合理市場(chǎng)預(yù)期，維護(hù)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　就在重慶對(duì)房產(chǎn)稅適用范圍做出調(diào)整前后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的一份文件中，再次提及了與房產(chǎn)相關(guān)的稅收。但這次中辦、國辦所提到的，并非房產(chǎn)稅，而是房地產(chǎn)稅。

　　在這份名為《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》的文件中，第二十八項(xiàng)指出，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。

　　近期時(shí)值地方兩會(huì)，三月份又將召開兩會(huì)，近期中辦、國辦又發(fā)文，房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否會(huì)擴(kuò)圍并成為2017年樓市調(diào)控的新方式，也引發(fā)了市場(chǎng)關(guān)注。

　　對(duì)此研究咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的可能性較低。

　　一家房產(chǎn)機(jī)構(gòu)投資部董事指出，從滬渝試點(diǎn)這幾年的情況來看，試點(diǎn)方案對(duì)樓市調(diào)控的作用相對(duì)有限。房價(jià)漲幅帶來的收益，幾乎完全可以覆蓋房產(chǎn)稅所帶來的繳稅成本，投資者對(duì)房產(chǎn)稅可以說失去了敏感性。

　　在第一太平戴維斯分析師看來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣使經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴程度加大，房地產(chǎn)也成為了國內(nèi)私人財(cái)富的重要組成部分。“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記尚未在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，也使得房產(chǎn)稅的進(jìn)程相對(duì)緩慢?！鼻笆龇治鰩熣J(rèn)為。

　　“雖然中辦、國辦發(fā)文地方提及房地產(chǎn)稅，但對(duì)市場(chǎng)影響較有限的一項(xiàng)政策，今年推行擴(kuò)圍的可能性有所降低。

　　擴(kuò)圍還是引入新稅種

　　雖然業(yè)界認(rèn)為今年房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的可能性較低，但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，稅收仍可能是房地產(chǎn)建立長效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長樊綱近日通過媒體表示，解決高房價(jià)問題要靠房地產(chǎn)稅。

　　在樊綱看來，房產(chǎn)稅具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，房價(jià)越高征的稅越高。對(duì)于房產(chǎn)稅不管用的看法，樊綱認(rèn)為這種看法違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)。

　　“價(jià)格肯定是管用的，價(jià)格不管用往往是價(jià)格沒到足夠高。上海、重慶搞試點(diǎn)，只有百分之零點(diǎn)幾的房產(chǎn)稅當(dāng)然不管用，如果像美國一樣到了3%—4%的房產(chǎn)稅，你看起不起作用?”樊綱向媒體表示。

　　有房產(chǎn)機(jī)構(gòu)指出，政府建立樓市長效機(jī)制，稅收可能會(huì)成為不可或缺的一部分。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的呼聲雖然有所降低，但房地產(chǎn)稅，可能成為涉及范圍更廣，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)影響更深遠(yuǎn)的一項(xiàng)稅收改制。

　　去年11月份，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康向媒體表示，未來5年中國推出房地產(chǎn)稅的概率是50%。

　　與房產(chǎn)稅以房產(chǎn)為征收對(duì)象略有不同，房地產(chǎn)稅，幾乎涉及整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過程。房地產(chǎn)稅涵蓋了土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等多項(xiàng)稅種，其范圍大于房產(chǎn)稅。

　　“房地產(chǎn)稅收改革的重心，正在向房地產(chǎn)稅的方向深入?！币患易稍儥C(jī)構(gòu)高層說。

　　分析人士告訴記者，房地產(chǎn)稅即使出臺(tái)也將是龐大的工程，僅房地產(chǎn)稅的立法，就將經(jīng)歷漫長的過程。

　　業(yè)界指出，房地產(chǎn)稅2015年已納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但今年房地產(chǎn)稅走完立法流程并頒布出臺(tái)并不現(xiàn)實(shí)。

　　其原因在于，不僅房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)復(fù)雜，多方對(duì)草案的細(xì)節(jié)也未達(dá)成共識(shí)。此外，草案完善后，還需向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。一般經(jīng)過三次審議后，還要進(jìn)行公開征求意見，才進(jìn)入提交全國人大表決環(huán)節(jié)。而這樣漫長的立法流程，很難在一年內(nèi)完成。

　　分析師指出，經(jīng)過幾個(gè)月調(diào)控，樓市的熱度已經(jīng)有所下降，房產(chǎn)稅的預(yù)期也因此有所下降。

　　據(jù)中原地產(chǎn)監(jiān)測(cè)的40個(gè)城市樓市運(yùn)行情況，12月全國商品住宅供應(yīng)面積環(huán)比上升14%，19城市重點(diǎn)項(xiàng)目推售套數(shù)環(huán)比上升42%。但開發(fā)商推盤的認(rèn)購率，卻降至去年三月以來的最低位65%，深圳去年12月的認(rèn)購率僅為27%，廈門只有36%。

　　“市場(chǎng)整體仍在波動(dòng)調(diào)整中，供應(yīng)量的增加難以短時(shí)間內(nèi)激發(fā)成交積極性?！薄∩虾Ｖ性禺a(chǎn)研究咨詢部經(jīng)理盧文曦表示。