持偽造過期車票將記入鐵路民航失信記錄

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發(fā)改委等五部門日前發(fā)布《關(guān)于加強交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬螅⒌缆?、水路客運經(jīng)營主體的信用記錄，建立鐵路、民航失信當(dāng)事人的失信記錄，建立城市交通信用記錄以及鼓勵社會力量參與信用記錄建設(shè)。

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該意見由發(fā)改委、交通運輸部、公安部、民航局、鐵路總公司共同發(fā)布。

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該《意見》在加快推進信用記錄建設(shè)方面提出如下四點：

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(一)建立道路、水路客運經(jīng)營主體的信用記錄

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交通運輸部門要建立道路、水路客運經(jīng)營企業(yè)及其法定代表人、駕駛?cè)说男庞没A(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。公安、交通運輸?shù)炔块T要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國港口法》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律法規(guī)，對道路、水路客運經(jīng)營主體和駕駛?cè)耸艿叫姓淌绿幜P的違法違規(guī)行為進行記錄，依法公示嚴(yán)重交通違法行為。對客運企業(yè)和個人受到較高等級表彰的模范行為記入信用記錄。

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(二)建立鐵路、民航失信當(dāng)事人的失信記錄

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鐵路運輸企業(yè)要制定《鐵路旅客信用記錄管理辦法》，對擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會不良影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的行為，以及查處的倒票、制販假票、使用偽造、冒用或者無效的殘疾人證、殘疾軍人證、學(xué)生證等證件購票乘車，持偽造、過期等無效車票或者冒用掛失補車票乘車，無票、越站(席)乘車且拒不補票等違反鐵路規(guī)章的失信行為進行記錄。民航部門要推動航空公司和機場嚴(yán)格執(zhí)行《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》，對擾亂航空運輸秩序且已危及航空安全、造成嚴(yán)重社會不良影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為進行記錄。

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(三)建立城市交通信用記錄

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交通運輸部門要建立城市公共交通駕駛?cè)撕统藙?wù)員、網(wǎng)約車平臺公司和從業(yè)人員、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺的信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并制定經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客失信行為認(rèn)定辦法。對查處的具有擾亂公共交通秩序、逃票等乘客不文明行為記入信用記錄，對公共交通和出租汽車從業(yè)人員的違法違規(guī)行為記入信用記錄。對公交駕駛?cè)撕统藙?wù)人員的模范行為記入信用記錄。

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(四)鼓勵社會力量參與信用記錄建設(shè)

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鼓勵行業(yè)組織、社會信用服務(wù)機構(gòu)積極參與信用記錄建設(shè)，通過各種渠道依法依規(guī)搜集整理交通出行領(lǐng)域各類主體的失信信息。鼓勵廣大人民群眾如實舉報相關(guān)失信行為。

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該《意見》要求加強信用信息共享、依法實施信用信息公開、推進信息推廣應(yīng)用。要求相關(guān)部門要建立交通出行領(lǐng)域企業(yè)和個人的“紅名單”和“黑名單”，作為市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、購買服務(wù)、評優(yōu)表彰等工作的重要參考。鼓勵金融、保險機構(gòu)在融資授信、保費核定等工作中主動使用信用記錄和信用產(chǎn)品。

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該《意見》在建立守信激勵和失信懲戒機制方面提到如下四個方面：

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(一)對守信典型優(yōu)先提供服務(wù)便利。各地要創(chuàng)新守信激勵措施，對認(rèn)定的誠信典型和連續(xù)多年無不良記錄的客運企業(yè)在客運線路審批、城市公交服務(wù)購買等方面優(yōu)先考慮，可根據(jù)實際情況依法實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對受到表彰的優(yōu)秀運輸從業(yè)者和志愿者在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予重點支持和優(yōu)先服務(wù)，同時將春運優(yōu)秀志愿者納入中央51個部門和單位聯(lián)合出臺的優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵范疇。

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(二)對失信行為實施聯(lián)合懲戒。各相關(guān)部門和單位要簽署交通出行領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對嚴(yán)重失信的客運企業(yè)和個人開展聯(lián)合懲戒。嚴(yán)重失信當(dāng)事人除要接受相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)給予的處罰外，還要依法受到其他部門和單位的懲戒。失信當(dāng)事人將在納稅評級、政府采購、獲得榮譽性稱號和表彰等方面受到更為嚴(yán)格的要求和限制。

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(三)鼓勵開展市場化激勵和懲戒。鼓勵各類社會機構(gòu)和企業(yè)法人依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，在市場可以自主決策的范圍內(nèi)，對守信模范和失信典型在信貸擔(dān)保、保險費率、招標(biāo)采購、參團旅游、人員招錄等方面采取差別化服務(wù)，利用市場化的手段強化守信激勵和失信懲戒的效果。

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(四)建立信用修復(fù)機制。建立信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定信用信息異議處理、行政復(fù)議、訴訟管理制度及操作細則，明確各類信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用信息修復(fù)方式。