新舊政策大比拼：新能源汽車補(bǔ)貼去哪了？

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12月30日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)表關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼的通知，并對(duì)產(chǎn)品技術(shù)做了新的要求。

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具體措施包括：一是調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面提高新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻；二是落實(shí)地方政府在新能源汽車推廣應(yīng)用中的責(zé)任。三是嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)。對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)騙補(bǔ)的企業(yè)，有關(guān)部門將按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以處罰。

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新能源乘用車補(bǔ)貼調(diào)整方案

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新能源乘用車的補(bǔ)貼調(diào)整則完全按照2015年《通知》確定的標(biāo)準(zhǔn)退坡 ，補(bǔ)貼最高上限由2016年的5.5萬元下調(diào)至4.4萬元。隨著電池與車企成本與技術(shù)的發(fā)展，這部分的調(diào)整對(duì)行業(yè)的影響不會(huì)太大。

需要說明的是，純電續(xù)航里程R≥50km那一欄中補(bǔ)貼對(duì)象是插電式混合動(dòng)力乘用車，而非純電動(dòng)車。初次之外，新的補(bǔ)貼方案還增加了很多條件。

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1.?純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。

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2.?純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。

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3.?純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品，按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下要求：m≤1000kg時(shí)，Y≤0.014×m+0.5；10001600kg時(shí)，Y≤0.005×m+13.7。

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4.?工況純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于70%。工況純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量滿足與純電動(dòng)乘用車相同的要求。

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5.強(qiáng)調(diào)了新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

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調(diào)整前的補(bǔ)貼額度，2016年補(bǔ)貼額度為2.5~5.5萬元，加上地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為2.5~11萬元；調(diào)整政策補(bǔ)貼額度為2~4.84萬元，加上地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為2~7.26萬元。

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新能源客車補(bǔ)貼調(diào)整方案

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新能源客車補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加具體和豐富，彌補(bǔ)了2015年《通知》的缺陷，補(bǔ)貼調(diào)整幅度大，行業(yè)受到的影響也會(huì)比較大。

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調(diào)整后的補(bǔ)貼方案以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其補(bǔ)貼最高上限由2016年的60萬元下調(diào)到30萬元。

客車的補(bǔ)貼一改之前的按照單位載質(zhì)量能量消耗量評(píng)價(jià)指標(biāo)來分級(jí)補(bǔ)貼的方式，把單位載質(zhì)量能耗水平定位硬性要求，取而代之的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)貼金額＝車輛帶電量x單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)x調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）。

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現(xiàn)在我們來看一下這個(gè)公式，非快充類純電動(dòng)客車按照1800元（乘以0.8/1/1.2）/kwh進(jìn)行補(bǔ)貼，中央財(cái)政單車標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼上限是30萬元與（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）文相比下降了20萬元，下降幅度為40%。

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快充類純電動(dòng)客車按照3000元(乘以0.8/1/1.4)/kwh進(jìn)行補(bǔ)貼，中央財(cái)政單車標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼上限與（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）文相比是一個(gè)新類別，這次的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼上限是20萬元。

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插電式混合動(dòng)力客車按照3000元（乘以0.8/1/1.2）/kwh進(jìn)行補(bǔ)貼，中央財(cái)政單車補(bǔ)貼上限15萬元（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）文相比下降了下降幅度為40%。

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綜上來看，電池能量密度越高，補(bǔ)貼越多；充電倍率越高，補(bǔ)貼越多；節(jié)油率越高，補(bǔ)貼越多。這從另一個(gè)方面也表明了現(xiàn)在發(fā)展新能源汽車的思路，提高電池能量密度，客車提倡快充，混合動(dòng)力車按照節(jié)油率補(bǔ)貼。

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在客車問題上，除了補(bǔ)貼方式的調(diào)整，對(duì)新能源客車也提出了很多技術(shù)要求。

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1.單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/km·kg。這個(gè)比（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）的最高水平還高0.01Wh/km·kg，對(duì)電動(dòng)客車輕量化提出了普遍要求。目前客車企業(yè)在輕量化已經(jīng)取得長足進(jìn)步，滿足這個(gè)條件，已經(jīng)沒有什么大的問題了。

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2.純電動(dòng)客車（不含快充和插電式混合動(dòng)力客車）續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。這個(gè)與（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）的要求相比，不低于200公里（等速法）已經(jīng)是基本要求了，不能低于的門檻。在目前動(dòng)力電池比能量的水平下中國純電動(dòng)客車（不含快充和插電式混合動(dòng)力客車）續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）是行業(yè)的基本水平了。

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3.電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%。這個(gè)要求以前也是這樣的要求。

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4.非快充類純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于40%。

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新能源貨車和專用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

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新能源貨車和專用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從原來的每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，調(diào)整為分段補(bǔ)助，且有一定程度的下滑，下調(diào)幅度為16%~44%。中央單車補(bǔ)貼上限為15萬元，即包括地方補(bǔ)貼的情況下最高補(bǔ)貼為22.5萬元。

1.設(shè)定補(bǔ)助上限，中央單車補(bǔ)貼上限為15萬元，地方財(cái)政單車補(bǔ)貼上限不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。

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2.新能源貨車和專用車補(bǔ)貼方法和標(biāo)準(zhǔn)有所變化，由電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元變?yōu)榘磩?dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼：30(含)kWh以下、30～50(含)kWh、50kWh以上補(bǔ)貼金額分別為1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。

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3.細(xì)化技術(shù)指標(biāo)，按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求。裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg；單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.5 Wh/km·kg，其他類純電動(dòng)專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過13kWh。

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燃料電池車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

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燃料電池車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有太大變化，只是按照20%的調(diào)整幅度降低了，提高了技術(shù)要求。

1.燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10kW但小于30kW的燃料電池乘用車，按燃料電池系統(tǒng)額定功率6000元/kW 給予補(bǔ)貼。

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2.燃料電池汽車純電續(xù)駛里程不低于300公里。