黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)學(xué)研合作，今天李克強副總理、陳至立副委員長專門為會議發(fā)來了賀信，鼓勵我們不斷加強產(chǎn)學(xué)研合作，聚集創(chuàng)新資源，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此，我結(jié)合如何促進產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及用先進技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力等問題談三點意見：

　　一、“十一五”期間我國產(chǎn)學(xué)研合作取得顯著成效

　　2006年全國科技大會以后，國家把建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為重要突破口，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了重要進展。

　　一是企業(yè)的主體地位顯著提升，產(chǎn)學(xué)研合作日益緊密。在知識創(chuàng)新工程、技術(shù)創(chuàng)新工程等的積極推動下，我國的科研院所，特別是轉(zhuǎn)制院所的科技創(chuàng)新已全面面向市場需求，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊；高等院校主動深入企業(yè)、與企業(yè)合作研發(fā)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；企業(yè)研發(fā)投入逐年高速增長，創(chuàng)新能力快速提升。2009年，中央級轉(zhuǎn)制院所獲得國家財政縱向科技經(jīng)費71億元，而來自市場的橫向科技性收入達233億元，服務(wù)于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力獲得提升；研究型大學(xué)的科技經(jīng)費達727.7億元，其中來自企業(yè)委托的橫向科技經(jīng)費已占到50%以上，大部分理工院校這一比重接近或超過70%。也就是說，大學(xué)在科研能力增長的同時，服務(wù)于社會的能力也同步得到了發(fā)展。2009年全社會研發(fā)經(jīng)費支出5802億元，其中企業(yè)支出的份額已超過70%。與此相適應(yīng)，2009年國家支撐計劃的95%、國家重大專項的50%、國家863項目的35%以上項目都是由企業(yè)牽頭實施的，各類計劃80%以上項目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。在國家科學(xué)技術(shù)進步獎中，68%的獲獎項目由企業(yè)牽頭或參與完成。

　　昨天陪同克強副總理視察了中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)，我們深深地感到中關(guān)村是科技資源最為集中的地方，是創(chuàng)新活力最為活躍的地方，也是產(chǎn)學(xué)研合作最為緊密的地方。2009年，中關(guān)村地區(qū)的院所、40多所大學(xué)和2萬多家企業(yè)承擔(dān)了國家重大科技專項和國家科技計劃，投入達171億元。據(jù)統(tǒng)計，中關(guān)村總收入今年有望達到15000億元，增加值將占到北京的三分之一。中關(guān)村已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的示范基地。

　　二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，產(chǎn)學(xué)研合作模式各具特色。近年來，除了校企合作、院企對接等傳統(tǒng)合作模式以外，針對國家重大科技專項、重大科技攻關(guān)項目等的實施，各級科技部門加大了與相應(yīng)部門、地方、行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了各具特色的產(chǎn)學(xué)研合作模式。例如，2006年教育部、科技部與廣東省聯(lián)合開展“兩部一省產(chǎn)學(xué)研合作”。五年來，廣東各級財政累計投入70多億元，引導(dǎo)企業(yè)投入超過800億元，全國310家高校（其中省外187家、境外23家），331家科研機構(gòu)的1萬多名專家教授與廣東近萬家企業(yè)開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作。研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品6000多個，形成專利超過2萬項，實現(xiàn)產(chǎn)值7000多億元，新增利稅超千億元，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和管理人才超過了7.4萬人。

　　從2009年開始，科技部、國資委、教育部、中科院等七個部門共同啟動了科技人員服務(wù)企業(yè)行動，制訂了《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》。從科研院所和全國各地高校選派了10萬名科技人員帶著知識、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品進入企業(yè)，幫助企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)管理能力、創(chuàng)新能力和市場競爭力的提升作出了重要貢獻。這已經(jīng)成為我國成功應(yīng)對金融危機的沖擊，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃實施過程中的一條重要經(jīng)驗。

　　三是條件平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境不斷優(yōu)化�！笆�一五”期間，科技部和其他相關(guān)部門積極貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》，整合現(xiàn)有科技資源，建立和完善了一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有利于產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)平臺；在企業(yè)建立一批國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和技術(shù)中心，促進了科技資源的整合、開放、共享。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點探索，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和機制；圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，探索了在重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑；通過簽訂具有法律約束力的契約，建立了技術(shù)創(chuàng)新合作中的信用機制、利益保障機制和責(zé)任機制，產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境明顯改善。

　　“十一五”期間，我國科技發(fā)展取得了一批重大成果。大飛機國產(chǎn)材料和關(guān)鍵技術(shù)獲得突破、16種重大新藥研制成功、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第四代無線電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提案入選國際電信聯(lián)盟候選標(biāo)準(zhǔn)等，這些成績的取得都離不開“大兵團作戰(zhàn)”的產(chǎn)學(xué)研合作。特別是科技部和鐵道部聯(lián)合實施“中國高速軌道列車行動計劃”，組織形成的項目開發(fā)體系整合了國內(nèi)25所重點高校、11家科研院所、51家國家級實驗室和工程研究中心的科技資源，形成了由68名院士、700余名教授研究員和上萬工程技術(shù)人員參與的研發(fā)隊伍，構(gòu)建了以三大主機廠為龍頭、7家核心企業(yè)為骨干、輻射500多家配套企業(yè)的高速軌道產(chǎn)業(yè)鏈。在短短三年時間內(nèi)，攻克了車型、驅(qū)動、制動、控制、減振降噪、安全、智能和舒適性等十大技術(shù)難關(guān)，實現(xiàn)了從時速250公里到380公里的跨越，推動了高速列車跨越式發(fā)展，這些都是產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的成果。

　　二、充分認(rèn)識產(chǎn)學(xué)研合作在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用

　　黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�。胡錦濤總書記指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，這對科技工作提出了明確要求。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是產(chǎn)學(xué)研合作面臨的新形勢和新任務(wù)。

　　第一，產(chǎn)學(xué)研合作是集成優(yōu)勢資源、完善技術(shù)創(chuàng)新體系的重要動力。通過產(chǎn)學(xué)研合作，可以增強科研、教育、生產(chǎn)等不同社會分工環(huán)節(jié)在功能和資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成；可以促進技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對接和耦合；可以將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律有機的結(jié)合起來，對提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系具有不可或缺的作用。

　　第二，產(chǎn)學(xué)研合作是科技主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，加快成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。高校和科研院所在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面具有獨特優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件和市場營銷策略等方面也存在明顯不足。要實現(xiàn)“學(xué)”“研”與市場的對接，必須構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺和科技服務(wù)支撐體系。產(chǎn)學(xué)研合作打通了實驗室與市場之間的渠道，使技術(shù)研發(fā)一開始就瞄準(zhǔn)市場，加快了成果轉(zhuǎn)化的步伐。

　　第三，產(chǎn)學(xué)研合作是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。目前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型還面臨很多制約因素，一些重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)還沒有突破，知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。我們國家每年生產(chǎn)35億支圓珠筆，可是筆芯90%以上要靠進口或靠進口設(shè)備制造；墨水80%是進口或者用進口配方配制，這一現(xiàn)象值得深思。當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已在過去幾個五年計劃內(nèi)進行了前瞻部署，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；而某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備還存在明顯不足。通過產(chǎn)學(xué)研合作，可以整合包括高校、科研院所、國家重點實驗室和國家技術(shù)工程中心等在內(nèi)的創(chuàng)新團隊和科研力量，以關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、推廣先進技術(shù)應(yīng)用為重點，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　三、加快改革創(chuàng)新步伐，開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作新局面

　　“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。面對新形勢新任務(wù)，我們必須加快改革創(chuàng)新步伐，完善體制機制，努力將產(chǎn)學(xué)研合作水平提升到新的高度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強大支撐。

　　第一，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為載體，深化以構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作。國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確指出，要“結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。我們要把構(gòu)建和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組建的主要方向，把體制機制的創(chuàng)新作為戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的主要突破口，充分運用市場機制調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方積極性，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動作用；發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用；發(fā)揮高校和科研機構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，不斷完善和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第二，加強宏觀指導(dǎo)，推動圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作。當(dāng)前，我們正研究把面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施科技產(chǎn)業(yè)化工程、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機制等內(nèi)容納入了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中，通過加大對產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合開展的重大創(chuàng)新項目的支持力度、完善產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合承擔(dān)國家科技計劃的組織管理機制、建立和完善產(chǎn)學(xué)研用合作公共信息平臺、改革相關(guān)考核和評價導(dǎo)向等方式，強化產(chǎn)學(xué)研合作與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。

　　第三，借鑒應(yīng)對國際金融危機的成功經(jīng)驗，推動科技人員更加緊密地與企業(yè)特別是中小企業(yè)的合作。在應(yīng)對國際金融危機當(dāng)中，我國一批高新技術(shù)企業(yè)逆勢上揚，為化解危機作出了突出貢獻。同時，一大批科技人員深入企業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)支撐、技術(shù)服務(wù)、管理創(chuàng)新和科技咨詢等，深受企業(yè)歡迎。要完善激勵政策，鼓勵更多的科技人員主動服務(wù)企業(yè)，建立長效機制，使他們的收益與績效掛鉤，實現(xiàn)成果共享，為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

　　第四，加強基礎(chǔ)研究，著力探索前沿技術(shù)和技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的深層次科學(xué)規(guī)律，為技術(shù)創(chuàng)新積累發(fā)展后勁�，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的超前性對于生產(chǎn)力發(fā)展具有先導(dǎo)作用，開辟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。因此，要加快實施面向國家戰(zhàn)略需求的重大基礎(chǔ)研究項目，在關(guān)系國家未來發(fā)展和長遠競爭力和重點領(lǐng)域，部署一批重大前沿技術(shù)研究項目，加強技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，努力攻占未來科技競爭的制高點，為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好技術(shù)儲備。

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