據(jù)統(tǒng)計，我國棉花產(chǎn)業(yè)鏈的平均利潤率大概4%，而在利潤鏈上種植生產(chǎn)為6%、初加工為8%、紡織為38%、服裝制造為18%、銷售為30%。很明顯，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上游利潤微薄，相比之下，中、下游環(huán)節(jié)例如紡織、服裝制造和銷售的附加值較為豐厚。但是，新疆在棉花產(chǎn)業(yè)鏈上游的棉花生產(chǎn)和初加工環(huán)節(jié)占的比重較多，而下游的初加工、紡織和服裝制造占的比重過輕，其資源優(yōu)勢并未充分轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，棉農(nóng)辛辛苦苦忙碌半年種植的棉花，卻只能得到較低回報，多數(shù)利潤被大部分內(nèi)地的紡織和服裝制造企業(yè)抽齲產(chǎn)業(yè)鏈過短給新疆造成的產(chǎn)業(yè)附加價值流失的問題在過去10年一直沒有得到解決。以2007年為例，新疆紡紗408870噸，而棉布產(chǎn)量只有15989萬米，根據(jù)棉布每百米耗棉紗約16.2公斤的技術(shù)指標(biāo)計算，新疆棉紗僅有6.34%在當(dāng)?shù)丶庸こ擅薏肌Ｔ�產(chǎn)棉不能大量在新疆當(dāng)?shù)赜行У玫较�化，而不得不大批量外運，這不僅增加了運輸成本，減弱了新疆棉花的競爭力，還在很大程度上弱化了新疆棉花產(chǎn)業(yè)。

　　近幾年來，隨著科技創(chuàng)新的深入開展，新疆紡織工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，精梳機、自動絡(luò)筒機、無梭織機等代表當(dāng)今棉紡織產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)力的關(guān)鍵設(shè)備所占比重逐年增加，科技創(chuàng)新能力的大幅提升帶動了產(chǎn)品品種的不斷擴展，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次逐年提高。但總體來看，新疆棉紡企業(yè)總體規(guī)模校雖然“十五”期間烏昌地區(qū)、阿克蘇市、喀什市以及石河子市、奎屯市等地發(fā)揮優(yōu)勢吸引投資，先后吸引了部分內(nèi)地紡織企業(yè)在疆投資建廠，但由于缺乏紡織業(yè)龍頭企業(yè)的牽動，新疆棉花產(chǎn)業(yè)吸納轉(zhuǎn)化科技成果的能力大大減弱，棉紡織企業(yè)的深加工能力普遍較弱，產(chǎn)品過于單一且科技含量低，除棉紡紗外，棉布、印染和成衣制作比重較校當(dāng)棉紡企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸度低導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)發(fā)生斷裂或銜接不通暢時，就會引起一系列問題，如信息滯后、貨物積壓、資源浪費和資金緊張。任何一個產(chǎn)業(yè)鏈的信息傳遞都是從下游向上傳遞，只有了解市場需求，才能正確及時地調(diào)整上游初級產(chǎn)品的生產(chǎn)策略和方向，不至于盲目生產(chǎn)過時紗布，造成產(chǎn)品積壓和經(jīng)濟損失。

　　8 .成本不斷提高，棉農(nóng)收益不穩(wěn)

　　近年來，用于棉花生產(chǎn)的農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等主要原料價格大幅上漲，致使棉花生產(chǎn)成本不斷提高，再加上2008年國際金融危機的爆發(fā)使國內(nèi)紡織業(yè)出口受阻，整個棉花產(chǎn)業(yè)一直處于低迷狀態(tài)，導(dǎo)致棉價大幅下跌，最終形成了棉農(nóng)“增產(chǎn)不增收”的狀況。

　　據(jù)國家發(fā)改委價格司編印的2009年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》提供的數(shù)據(jù)，2008年新疆陸地棉的產(chǎn)值減少349.98元/畝，但生產(chǎn)成本卻提高了65.84元/畝，導(dǎo)致凈利潤只有70.04元/畝，較2007年大幅減少415.82元／畝，成本利潤率僅5.85%。這遠遠低于新疆其它主要作物：小麥為40.67%、玉米為47.27%、甜菜為43.56%。種植經(jīng)濟效益的下滑也嚴重地影響到了棉農(nóng)植棉的積極性，2009年新疆棉花播種面積減少37.53萬公頃，產(chǎn)量減少52.5萬噸。

　　發(fā)展建議

　　多手齊抓促進產(chǎn)業(yè)升級

　　1 .結(jié)合市場需求建立和完善良種繁育體系

　　新疆應(yīng)繼續(xù)堅持完善良種繁育體系。從目前種子工程建設(shè)中育種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和缺乏系統(tǒng)的種子田配套建設(shè)等實際問題入手，充分依靠科技創(chuàng)新，加強管理和合理布局。在當(dāng)前三級種子繁育體系基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，重點建設(shè)以核心種子田和原種繁育田為主的高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育田，并完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過考察學(xué)習(xí)和自主研發(fā)，逐漸形成一種集種子研發(fā)、區(qū)域試驗、原種繁育和生產(chǎn)推廣于一體的產(chǎn)業(yè)體系。

　　2 .采取多措施根除“三絲”問題

　　“三絲”現(xiàn)象在新疆由來已久，它不但是制約新疆棉花及下游產(chǎn)品質(zhì)量的最重要因素，也是令棉紡企業(yè)最頭痛的問題，而控制“三絲”問題最有效的辦法就是嚴格控制住源頭。鑒于新疆棉花生產(chǎn)多以個體農(nóng)戶為主的特點，疆內(nèi)棉花種植地區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)采取逐級負責(zé)、責(zé)任到人的辦法監(jiān)督棉花采摘和收購。與此同時，新疆有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位對棉農(nóng)采摘進行指導(dǎo)和教育，并大力宣傳“三絲”的危害和防范措施。另外，對按照標(biāo)準(zhǔn)進行采摘的農(nóng)戶進行表彰，讓他們有一種自豪感，鼓勵和促使他們今后繼續(xù)按照這種采摘流程和方式采摘棉花，使其形成一種自然的、科學(xué)的采摘習(xí)慣。

　　3 .加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持龍頭企業(yè)

　　要想真正使整個新疆的棉花產(chǎn)業(yè)做大做強，只有延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展棉花深加工業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盡可能地開發(fā)市場所需要的高檔精梳紗、高支高密寬幅織物等附加值高的棉紗布產(chǎn)品。而這一切的實現(xiàn)需要規(guī)模較大的企業(yè)帶動，所以還應(yīng)通過資本重組的方式積極培育、發(fā)展一批規(guī)模型棉紡企業(yè)。這樣的重組可以通過企業(yè)間的信息、資源、人才和技術(shù)的共享，實現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科研能力提升，生產(chǎn)規(guī)模擴大等目的，從而使這部分企業(yè)變得更大、更強、更有競爭力。然后，再由這些龍頭企業(yè)帶動整個棉花產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，以實現(xiàn)棉花生產(chǎn)、加工和棉紡的一體化。當(dāng)然，這一切都少不了當(dāng)?shù)卣�府的大力扶持。新疆有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，為這些龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較為寬松的政策環(huán)境，并且在稅收、信貸等方面給予一定幫助。除此之外，為了提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作效率，新疆有關(guān)部門還應(yīng)聯(lián)合疆內(nèi)企業(yè)建立起一套包括棉花科研、生產(chǎn)、流通、紡織等各個環(huán)節(jié)的供求信息、國內(nèi)外市場價格及國家有關(guān)政策法規(guī)的功能完備、反映迅速的棉花信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這樣不僅有助于疆內(nèi)棉農(nóng)的選種種植，而且可以使棉紡企業(yè)及時有效地獲取最新的棉布需求信息，不至于盲目地生產(chǎn)過時產(chǎn)品。

　　4 .溝通協(xié)調(diào)，加大“疆棉外運”力度

　　幾乎每年疆棉外運的進程都是坎坎坷坷，而這一問題也讓外棉在一定程度上趁機搶占了國內(nèi)市常美國的棉花隔著太平洋都能源源不斷地過來，而我國新疆的自產(chǎn)棉花想運到內(nèi)地卻步履艱難。目前，要想完全解決這一歷史遺留問題是不現(xiàn)實的，但可以最大限度地緩解這一問題，比如在運棉高峰期，新疆有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)該與鐵道部門及時保持溝通和協(xié)調(diào)，在不影響糧食等一些緊急物資運輸?shù)那闆r下增加進疆空車皮供棉花專運。另外，新疆有關(guān)部門應(yīng)向國家反映此問題，并且申請部分疆棉移庫的管理辦法，從而緩解高峰時的緊張運輸局面。

　　5 .繼續(xù)實施政策性補貼并加大扶持力度

　　在促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，為了保障棉農(nóng)利益，防范不可抗拒性風(fēng)險和調(diào)動棉農(nóng)的種植積極性，國家對棉農(nóng)的政策性補貼和扶持是必不可少的。首先，應(yīng)當(dāng)參考目前糧食補貼標(biāo)準(zhǔn)對棉農(nóng)生產(chǎn)進行直接補貼，這一點也是依據(jù)美國、歐盟等發(fā)達國家的直接補貼政策提出的。其次，堅持良種補貼。僅2007年國家就調(diào)撥5億元資金用于新疆、黃河流域和長江流域8個棉花主產(chǎn)區(qū)的良種補貼，對新疆的補貼額度占到全國的32%，為1.59億元。再次，根據(jù)每年的實際情況計算出棉農(nóng)的生產(chǎn)成本，并建立最低棉花收購保護價格，一旦市場價格低于成本價格，國家應(yīng)以補貼的形式彌補差價。最后，建立完善的棉花保險體系。由于棉花的種植期較長，受災(zāi)幾率高于其他農(nóng)作物，種植風(fēng)險較大，國家應(yīng)該鼓勵國內(nèi)外較大的保險公司開設(shè)棉花種植保險業(yè)務(wù)。一旦新的保險體系建立，多方都將受益，企業(yè)本身既可以盈利，又可以保障棉農(nóng)的利益，還替國家分了憂，可謂是“一舉三得”。

　　6 .穩(wěn)定疆內(nèi)棉花價格

　　近幾年棉花價格的起伏較大，不但危害了棉農(nóng)和棉紡企業(yè)的利益，也擾亂了正常的市場秩序。為了保證新疆棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，以下三點建議可以作為參考：

　　擇機參與國家收儲計劃

　　新疆應(yīng)根據(jù)供需關(guān)系的變化繼續(xù)有效及時地參與國家每年的收儲計劃。如2008年新疆總共收購棉花210萬噸，但由于中國紡織業(yè)出口不景氣，只售出40萬噸，大部分都依靠國家收儲，這不但促進了新疆棉花的銷售，而且對國家今后穩(wěn)定棉價有著不小貢獻。

　　適當(dāng)控制配額

　　外棉不斷地涌入國內(nèi)市場可以說對疆棉產(chǎn)生了很大威脅，特別是價格沖擊。希望國家有關(guān)部門可以根據(jù)我國實際的供求情況嚴格控制配額發(fā)放，否則，我國棉花產(chǎn)業(yè)恐將淪落為下個“大豆產(chǎn)業(yè)”。

　　鼓勵企業(yè)參與期貨套保

　　在美國等西方發(fā)達國家，為了規(guī)避現(xiàn)貨風(fēng)險，期貨一直是被政府鼓勵使用的一種金融避險工具。在美國，如果涉農(nóng)企業(yè)沒有參與套期保值，那么它在銀行的風(fēng)險評級將會大大下滑，就很難從銀行貸到所需要的資金。反觀我國，2005年鄭商所剛剛推出棉花期貨，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨即就發(fā)出通知，重申農(nóng)發(fā)行貸款資金不得“違規(guī)”進入期貨市常由于國內(nèi)棉企收購資金的60%以上來自農(nóng)發(fā)行貸款，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)被隔離在期貨市場之外。而跨國棉商卻利用國內(nèi)外期貨市場不斷打壓中國棉價。所以，應(yīng)鼓勵新疆規(guī)模較大的棉企參與棉花期貨套期保值交易來規(guī)避風(fēng)險，也希望有關(guān)部門可以正確認識到期貨套保的意義和目的，并為有意愿參與套保的企業(yè)提供幫助。如聯(lián)系交易所和規(guī)模較大的期貨公司一起對有意參與套保的企業(yè)進行評估、期貨知識講解和套保方案制作。

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