無序開采引發(fā)系列問題

    山西省采煤造成嚴(yán)重的水資源破壞，加劇了水資源短缺問題。山西每挖1噸煤損耗2.48噸的水資源。每年挖5億噸煤，使12億立方米的水資源受到破壞。這相當(dāng)于山西省整個(gè)引黃工程的總引水量，這對(duì)于山西這個(gè)人均水資源量?jī)H占全國平均水平不到五分之一的地區(qū)來說是個(gè)非常嚴(yán)重的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西采煤對(duì)水資源的破壞面積已達(dá)20352平方公里，占全省總面積的13%。山西省大部分農(nóng)村人畜吃水靠煤系裂隙水，而煤礦開采恰好破壞了該層段的含水層。全省由于采煤排水引起礦區(qū)水位下降，導(dǎo)致泉水流量下降或斷流，使近600萬人及幾十萬頭大牲畜飲水嚴(yán)重困難。

    同時(shí)，山西擁有豐富的煤層氣資源，已初步探測(cè)煤層氣儲(chǔ)量10萬億立方米，約占全國儲(chǔ)量的1/3；每年煉焦炭產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣大約150億立方米，但卻基本沒有得到開發(fā)利用，而是簡(jiǎn)單排放和“點(diǎn)天燈”燃燒，不僅浪費(fèi)資源，還污染大氣。

    針對(duì)現(xiàn)狀，各級(jí)環(huán)保部門提出了礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償。要求全面落實(shí)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，做到“不欠新賬、多還舊賬”；聯(lián)合有關(guān)部門科學(xué)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金和礦山生態(tài)補(bǔ)償基金的使用狀況，研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。

    因地制宜推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

    山西的能源資源結(jié)構(gòu)主要是煤，能源工業(yè)長期以來以生產(chǎn)和輸出煤炭為主。要把山西建設(shè)成為國家重要的可持續(xù)發(fā)展的新型能源基地，就不能停留于單一的煤炭生產(chǎn)和輸出，而要積極朝著綜合能源基地的方向發(fā)展。應(yīng)通過大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展電力、焦炭、煤層氣和焦?fàn)t煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源產(chǎn)品，形成一次、二次能源并舉，煤、電、氣、油等各類能源共同發(fā)展的新格局。

    山西豐富的動(dòng)力煤資源是發(fā)展電力工業(yè)的有利條件，而且通過回收利用采煤廢水和采用空冷發(fā)電機(jī)組，可以保證坑口電廠用水需要�？啥嗌峡涌陔姀S，特別是利用煤矸石和洗中煤發(fā)電的電廠，并全力配合國家在山西建設(shè)特高壓輸電網(wǎng)，多往華北、華中、華東地區(qū)輸電。這不僅有利于山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于全國生產(chǎn)力的合理布局，降低發(fā)電成本，減輕鐵路和公路的壓力。

    應(yīng)依托科技進(jìn)步，加快開發(fā)和利用煤層氣和焦?fàn)t煤氣這一優(yōu)良的清潔能源和重要的化工原料。所有大、中型煤礦均應(yīng)實(shí)行“先抽氣再開采”，把抽氣和多聯(lián)產(chǎn)開發(fā)及綜合利用結(jié)合起來，抓緊規(guī)劃建設(shè)輸氣管網(wǎng)，使煤層氣變廢為寶。此外，煤基醇醚燃料和煤基合成油是對(duì)我國能源安全具有重大戰(zhàn)略意義的石油燃料的替代品，山西省大量深埋、不能作為焦煤和動(dòng)力煤等使用的高硫高灰劣質(zhì)煤源和煤層氣、焦?fàn)t煤氣可作其原料。應(yīng)著力推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)消化國外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)醇醚燃料和煤基合成油的突破發(fā)展。

    山西煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展的另一個(gè)廣闊空間和戰(zhàn)略重點(diǎn)是煤化工產(chǎn)業(yè)。使煤化工具有成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�；高新技術(shù)發(fā)展及其在煤化工領(lǐng)域的應(yīng)用，可以大大減輕煤化工生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。發(fā)展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用項(xiàng)目。積極發(fā)展與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼（鑄）、煤-焦-化等多種產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)群。

    實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展，應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

    大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，努力把信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等廣泛運(yùn)用于煤礦開采、安全監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)和煤炭資源深加工等領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤礦企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和適用技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)研發(fā)突破并推廣應(yīng)用。

    大力發(fā)展支撐煤炭、焦炭生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，尤其是運(yùn)煤的鐵路和公路專用通道；加快規(guī)劃建設(shè)一批物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；加快建設(shè)完善煤炭、焦炭等市場(chǎng)體系，建立煤炭交易市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)上訂貨、交易的現(xiàn)代電子商務(wù)等等。

    煤炭行業(yè)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，在煤礦生產(chǎn)中堅(jiān)持節(jié)約化開采，走出一條集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綜合高效發(fā)展、綠色發(fā)展和文明和諧發(fā)展的道路。

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