與日漸成熟的國(guó)際溫室氣體排放量交易機(jī)制相比，國(guó)內(nèi)的污染物排放交易機(jī)制仍處于探索階段。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作除了要有嚴(yán)格的制度作保證，而且要求公開(kāi)、透明。溫室氣體排放量交易制度發(fā)展至今也是經(jīng)過(guò)了多年的努力，遇到了眾多的困難險(xiǎn)阻，才不斷發(fā)展成熟的。溫室氣體排放量交易機(jī)制與污染物排放交易機(jī)制必然有許多共通之處，不妨通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒他人成熟經(jīng)驗(yàn)，來(lái)減少自身探索階段付出的時(shí)間和代價(jià)。

　　利用垃圾沼氣上網(wǎng)發(fā)電，外國(guó)公司還要給資金補(bǔ)助，這樣的近乎不可能發(fā)生的“好事”現(xiàn)在卻變成了現(xiàn)實(shí)。日前，廣州市興豐生活垃圾填埋場(chǎng)5兆瓦CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，成為目前國(guó)內(nèi)最大的生活垃圾填埋場(chǎng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。根據(jù)廣州市生活廢棄物管理中心副主任李暉介紹，這個(gè)項(xiàng)目年發(fā)電約0.5億度，可滿足3萬(wàn)戶居民的日常生活用電，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬(wàn)噸以上。同時(shí)，根據(jù)此前廣州市生活廢棄物管理中心與英國(guó)愛(ài)斯凱有限公司簽訂的減排量交易合同，到2012年這個(gè)項(xiàng)目二氧化碳減排量交易累計(jì)收入預(yù)計(jì)將達(dá)5000萬(wàn)元至1億元人民幣，首批資金將于今年3月到位，其后每季度進(jìn)行一次審核和付款。

　　中國(guó)CDM發(fā)展?jié)摿�巨�?/P>

　　中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在2012年之前不承擔(dān)溫室氣體的減排責(zé)任

　　據(jù)介紹，廣州興豐垃圾埋氣發(fā)電CDM項(xiàng)目2006年12月獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)；2007年2月與英國(guó)愛(ài)斯凱有限公司簽訂減排交易和約；當(dāng)年3月通過(guò)聯(lián)合國(guó)指定的專家委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)核查；同年9月獲聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)審批。對(duì)于部分人認(rèn)為CDM項(xiàng)目是賤賣國(guó)內(nèi)環(huán)境資源這一觀點(diǎn)，李暉表示了不同的看法。“其實(shí)，溫室氣體排放量交易就和國(guó)際石油、黃金期貨交易一樣，屬于正常的市場(chǎng)交易，對(duì)于買賣雙方來(lái)說(shuō)都是雙贏的選擇。

　　李暉認(rèn)為，首先，發(fā)達(dá)國(guó)家由于勞動(dòng)力成本高，而且經(jīng)過(guò)以前削減國(guó)內(nèi)溫室氣體排放，現(xiàn)在每減少一單位的溫室氣體排放的邊際成本已越來(lái)越高，所以向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買溫室氣體排放量是一種理性的選擇，是一種市場(chǎng)行為。

　　其次，現(xiàn)在國(guó)際溫室氣體排放量交易已經(jīng)逐漸形成了成熟的體系，溫室氣體排放量的買賣價(jià)格由國(guó)際市場(chǎng)供求決定，每?jī)商靸r(jià)格都不同，無(wú)論是誰(shuí)買賣都必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可謂公開(kāi)透明，不存在賤賣的問(wèn)題。

　　三是根據(jù)《京都議定書(shū)》，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在2012年之前不承擔(dān)溫室氣體的減排責(zé)任，因此CDM發(fā)展?jié)摿�巨大，去年中�?guó)得到聯(lián)合國(guó)審批的CDM項(xiàng)目已位居全球第四位。

　　“就拿興豐這個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不但可以發(fā)電、減少溫室氣體排放、節(jié)約能源，還可以得到發(fā)達(dá)國(guó)家的資金，何樂(lè)而不為呢？”李暉介紹到。

　　李暉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“申報(bào)CDM項(xiàng)目有固定的程序，要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委、聯(lián)合國(guó)等多方審批，周期較長(zhǎng)；同時(shí)，CDM項(xiàng)目意在推動(dòng)全球減少溫室氣體排放，對(duì)于那些之前已經(jīng)投入使用但是未申報(bào)CDM的項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)將不予批準(zhǔn)。所以有意申報(bào)CDM項(xiàng)目的話一定要盡早準(zhǔn)備，通過(guò)聯(lián)合國(guó)審批后才能交易項(xiàng)目中的減排量�！�

　　溫室氣體排放量交易機(jī)制逐漸走向成熟

　　這是一個(gè)公開(kāi)、透明的溫室氣體排放量第三方交易平臺(tái)

　　點(diǎn)擊中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)頁(yè)，一條條CDM項(xiàng)目信息與買方信息被明確地列出:“項(xiàng)目信息:吉林金剛白山6MW水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目，減排類型——可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(風(fēng)電、小水電、生物質(zhì)發(fā)電等)；進(jìn)展情況——已批準(zhǔn)；估計(jì)年減排量——36389噸(二氧化碳)�！�

　　“買方信息:日本碳融資株式會(huì)社，機(jī)構(gòu)類型——企業(yè)；投資領(lǐng)域——可再生能源發(fā)電項(xiàng)目；采購(gòu)規(guī)�！�—共56萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量�！�

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　　這是一個(gè)公開(kāi)、透明的溫室氣體排放量第三方交易平臺(tái)，CDM項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以將項(xiàng)目的詳細(xì)信息展現(xiàn)在平臺(tái)上，供買方參考；同時(shí)買方也可將需要購(gòu)買的減排量列舉在平臺(tái)上，讓符合要求的項(xiàng)目方主動(dòng)聯(lián)系。

　　“每個(gè)CDM項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委和聯(lián)合國(guó)部門的幾層審批，同時(shí)項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行后，聯(lián)合國(guó)也有專門人員測(cè)算溫室氣體減排量。就如興豐項(xiàng)目，我們每發(fā)221度電折合削減1噸二氧化碳排放，英國(guó)方面會(huì)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量和二氧化碳測(cè)算設(shè)備來(lái)確定我們最后的減排量，然后再根據(jù)削減1噸碳排放的國(guó)際最新價(jià)格支付給我們�！崩顣熣f(shuō)。

　　“當(dāng)初預(yù)計(jì)的收入是5000萬(wàn)元到1億美元，現(xiàn)在變成了5000萬(wàn)元到1億人民幣，除了當(dāng)初減排量預(yù)測(cè)多了以外，主要原因還是近年來(lái)國(guó)際碳排放交易價(jià)格下跌很多�！崩顣熣劦剑�“由于金融海嘯和國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)萎縮，現(xiàn)在削減1噸碳排放的交易價(jià)格只有7.4歐元，大概只有最高價(jià)時(shí)的1/3。不過(guò)我們之前和英國(guó)簽訂合同的時(shí)候也考慮到了這一點(diǎn)，所以簽訂了一個(gè)保底價(jià)格——每噸8歐元，再低不會(huì)低過(guò)8歐元了�！�

　　對(duì)于目前國(guó)際碳排放交易價(jià)格的大幅度下挫，中山大學(xué)地球環(huán)境研究中心周永章教授認(rèn)為沒(méi)有必要懷疑CDM的前景。“減排，是我們本來(lái)就要做的�！敝苡勒抡f(shuō)，“如果減排可以換來(lái)錢更好，但是錢多錢少不是關(guān)鍵問(wèn)題。推行CDM的目的，也不是看我們從中可以賺到多少錢，而是培育清潔發(fā)展的意識(shí)與機(jī)制。”他還進(jìn)一步分析說(shuō)，2012年《京都議定書(shū)》到期后，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，預(yù)料在國(guó)際上也會(huì)遇到溫室氣體減排的較大壓力，甚至可能也要負(fù)擔(dān)起減排的義務(wù)。

　　這是一個(gè)公開(kāi)、透明的溫室氣體排放量第三方交易平臺(tái)。

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