雖然近年來我國住房供應(yīng)的市場化程度不斷提高，住房與非住房的投資、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷改善，但國家統(tǒng)計局的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，商品住房投資、供應(yīng)結(jié)構(gòu)還不夠合理，經(jīng)濟(jì)適用房的比重不斷下降，住房空置不斷增加，成為近幾年來房價上漲持續(xù)加劇的原因之一。

　　尤其是商品住房投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不盡合理，與國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)相背離。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，1998年，我國經(jīng)濟(jì)適用房投資占商品住宅總投資比重為13%；2003年所占比重下降到9.2%；今年一季度，這一比重僅為3.6%。與之相反，別墅、高檔公寓投資比重不斷增加，1998年，我國別墅、高檔公寓投資占商品住宅總投資比重為8.7%；到了今年一季度，這一比重已經(jīng)達(dá)到了11%。

　　經(jīng)濟(jì)適用房的竣工面積所占比重隨著商品住房供應(yīng)量的增加卻在降低。1998-2006年，商品住房中經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積的所占比重總體下降非常明顯，2006年比1998年減少9.5個百分點，如果與最高值2000年相比，則減少19個百分點。而同期別墅、高檔公寓竣工面積所占比重則相反，是逐年增加的趨勢。這說明商品住房宏觀調(diào)控的難度很大，表現(xiàn)為商品住房竣工面積總量越大，滿足中低收入家庭的住房相對越少，房價上漲的壓力越大。

　　別墅、高檔公寓空置面積比重逐年增加。從數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)適用房由于大戶型和交通不便以及配套設(shè)施不全等原因也存在空置面積，投資、竣工面積多的年份空置面積也多。近幾年來由于國家和各級政府采取了不少消化措施，所占比重是減少的趨勢。經(jīng)濟(jì)適用住房空置面積占住宅總體空置面積的比重已經(jīng)從1998年的6.8%下降到今年一季度的4.2%。但是，由于投資比重的不斷增加，別墅、高檔公寓的空置面積比重卻在逐年增加。1998年，別墅、高檔公寓空置面積占住宅總空置面積的比重為6.7%，到2006年上升到10.1%。到今年一季度，這一數(shù)字更是進(jìn)一步上升到11.8%。

　　2006年末，對全國5000家重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的空置面積調(diào)查顯示，普通住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、高檔公寓和其他商品住宅空置面積分別為1012萬平方米、128萬平方米、261萬平方米和841萬平方米，占重點房地產(chǎn)企業(yè)商品住宅空置面積的比重分別為45.1%、5.7%、11.6%和37.6%。

　　分戶型觀察，戶型面積超過100平方米的商品住宅空置面積所占比重最大，達(dá)到了71%。其中，戶型面積在100-120平方米的商品住宅空置面積所占比重為23%；戶型面積在120平方米以上的商品住宅空置面積所占比重為48%。

　　對于住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理的主要原因，有關(guān)專家認(rèn)為，除了1998年房改使得我國住房供應(yīng)調(diào)控政策的重點發(fā)生轉(zhuǎn)變以外，受自身利益驅(qū)動，不少地方政府執(zhí)行住房供應(yīng)保障政策不力，部分開發(fā)商熱衷于大戶型、高檔房的建設(shè)，從而影響了商品住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，也是主要原因。

　　為了進(jìn)一步改善我國的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，專家建議建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導(dǎo)作用。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全國城鎮(zhèn)低保家庭中，人均10平方米以下的住房困難戶約400萬戶，到2006年底僅解決了27萬戶。國內(nèi)先進(jìn)省、市增加經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，較好解決中低收入家庭住房問題的實踐證明，只要地方政府的態(tài)度堅決、措施得力，中央的調(diào)控政策就能得到貫徹落實。

　　要加快政府職能轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)由主導(dǎo)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，由房地產(chǎn)市場的受益者轉(zhuǎn)為監(jiān)管者。調(diào)整地方政府的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，將完善住房保障制度列入地方政府的政績考核體系，促進(jìn)地方政府按規(guī)定的比例落實經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的特點區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，使住房供求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實處。

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