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古巴改革之路漫漫
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-3-18
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- 中研網(wǎng)訊：
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古巴全國人民政權代表大會2月24日選舉勞爾-卡斯特羅為國務委員會主席。西方媒體猜測，古巴將大膽地實行開放政策，允許外資進入古巴各領域。
然而，在就職演說時，勞爾表示，他將繼續(xù)就國家的重要決定諮詢菲德爾·卡斯特羅的意見，“菲德爾就是菲德爾，他是不可替代的。當他身體不便時，人們仍會繼續(xù)他的工作。”
分析稱這表明古巴的政治體制不會改變，古巴改革的前途仍未可定論。
有關專家認為，勞爾很可能會照搬中國模式、大力提振古巴經(jīng)濟，但這種改變只能停留在經(jīng)濟層面，而不會轉向政治制度的改革。
勞爾將主導經(jīng)濟改革
過去半個多世紀里一直“隱身”于哥哥菲德爾-卡斯特羅光芒下的勞爾走上前臺。自從菲德爾·卡斯特羅在2006年因病暫時將職權移交給他之后，勞爾實際上已經(jīng)開始行使最高領導人的職權。
1953年，勞爾追隨哥哥和160名追隨者一起發(fā)動了反對巴蒂斯塔獨裁的武裝起義。1960年8月的《時代》周刊這樣說：“菲德爾·卡斯特羅是當代古巴的心臟和靈魂，勞爾是革命的拳頭，格瓦拉則是大腦�！�
從1965年起，勞爾先后擔任古巴共產(chǎn)黨中央政治局委員、中央第二書記和革命武裝部隊部長等職。1976年以來，他一直擔任國務委員會和部長會議第一副主席的職務。勞爾也因此成為目前世界上擔任國防部長時間最長的人。
勞爾在政治立場上是強硬派，但在經(jīng)濟問題上頭腦靈活。蘇聯(lián)解體后，失去蘇聯(lián)支持的古巴一度瀕于大饑荒的邊緣。勞爾堅持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面實行自由市場制度，避過了這一危機。他當時宣稱，“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要”。對于本國經(jīng)濟發(fā)展，勞爾表示愿意在保持政治體制不變的前提下進行經(jīng)濟改革。
2006年7月，菲德爾·卡斯特羅因健康原因，將國家最高權力移交給勞爾。在隨后19個月的時間中，勞爾領導古巴不僅實現(xiàn)了政治上的穩(wěn)定，而且在經(jīng)濟上也取得了發(fā)展。
勞爾以較為開放的姿態(tài)設計著古巴未來的發(fā)展之路，有意在不偏離原有大政方針的基礎上，重新啟動那些之前曾被取消實行的改革開放政策。
勞爾去年曾經(jīng)召全民對古巴今后的政治經(jīng)濟發(fā)展獻言獻策，從收到結果來看，古巴百姓希望進一步改善民生，如進一步發(fā)展私有經(jīng)濟、改善住房條件、發(fā)展共同交通、提高工資待遇、允許私有財產(chǎn)自由買賣或轉讓等。
勞爾認為，首先應該重振古巴農(nóng)業(yè)，如重新放開上世紀90年代實行的農(nóng)業(yè)搞活措施，以期提高糧食生產(chǎn)和供應能力，降低對進口糧食的依賴，節(jié)省國家外匯。勞爾還認為應該解除“過多的禁令”，他雖然沒有具體點明，但外界認為是指包括簡化移民手續(xù)，甚至開放不動產(chǎn)和汽車交易市場等。
借鑒中國模式
公眾認為，勞爾將帶來新的經(jīng)濟改革。而勞爾也表示，他會重新估值比索的匯率，但這不會是一場深刻或突兀的改革。分析人士認為，勞爾很可能會照搬中國模式、大力提振古巴經(jīng)濟，但這種改變只能停留在經(jīng)濟層面，而不會轉向政治制度的改革。
德國《明鏡》周刊說，中國的改革給勞爾留下了深刻印象。2005年勞爾訪華回國后，建議以中國模式為榜樣，改革計劃經(jīng)濟，逐漸實行經(jīng)濟自由化。古巴政府內部還設立了專門研究改革的“中國部”。
其實，早在上世紀90年代初，悄悄展開的古巴經(jīng)濟改革就有中國模式的痕跡。1991年，在沒有外援的情況下，菲德爾·卡斯特羅在古巴開始推行一系列改革開放的措施，將對外開放定為基本國策；有限度地、有步驟地發(fā)展私營經(jīng)濟，培植小規(guī)模市場；對外資開放部分生產(chǎn)部門。
在此后的十多年間，古巴實行的是“先對外、后對內”的漸進式原則�！跋葘ν狻敝傅氖莾�(yōu)先考慮能給國家?guī)泶罅客鈪R收入的行業(yè)，如發(fā)展旅游業(yè)、醫(yī)生和教師勞務輸出、生物醫(yī)藥業(yè)等；“后對內”則是古巴小范圍地采取了一些經(jīng)濟搞活措施，如有限度地放開私營經(jīng)濟、促進農(nóng)產(chǎn)品流通等。
近幾年，古巴經(jīng)濟開始慢慢走出衰退的陰影，而恢復性增長主要依靠旅游業(yè)的對外開放和蓬勃發(fā)展。從1996年到2006年，古巴共吸引外資12億美元。十幾年來，古巴旅游業(yè)以平均20%以上的速度高增長，逐步取代了制糖業(yè)、采礦業(yè)和煙酒業(yè)，成為古巴經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)匯大戶。
值得一提的是，在經(jīng)濟改革的過程中，古巴的各項社會指標不斷改善，居民卡路里攝入量、人均預期壽命、兒童入學率、居民擁有醫(yī)生和教師的比率等指標均居世界前列。
同時提高的還有GDP(國內生產(chǎn)總值)的增長速度。隨著改革開放的推進，局面在1994年開始扭轉，當年GDP獲得了0.7%的增長；到1996年已達到7.8%；2006年后，更提升到12%，預計今年古巴經(jīng)濟將增長8%。
可能實施漸進式改革
菲德爾·卡斯特羅宣布隱退之后，西方媒體猜測，古巴將大膽地實行開放政策。但也有分析認為，勞爾不愿讓改革破壞他哥哥關于創(chuàng)造平等社會的理想。從目前局勢看，古巴仍堅持“社會公平”原則，主張全民“共同富裕”，抵制其他拉美國家采取的新自由主義政策，堅持不搞完全市場經(jīng)濟，不主張一部分人先富起來，反對財富分配兩極分化。
古巴問題專家預計，政府將在未來幾個月內宣布一些經(jīng)濟措施，但不會是把古巴的國有經(jīng)濟轉向自由市場經(jīng)濟的根本性調整。美國政治學學者弗蘭克·莫拉說：“勞爾等人知道，速度太快、幅度太大的經(jīng)濟改革會帶來危險�！�
許多專家認為，現(xiàn)年75歲的勞爾將帶領古巴經(jīng)濟向著更為開放的中國模式發(fā)展。國家經(jīng)濟研究所的路易斯·馬塞羅·耶拉說，古巴走的是一條吸收，但并非完全接受的道路。古巴將借鑒好的經(jīng)驗，但是不會照搬。因為古巴有自己的情況和問題。
一部分古巴經(jīng)濟學家認為，由于國內面臨的經(jīng)濟問題，只有采納中國模式，古巴的國內生產(chǎn)力才能得以提高。
另有一部分人則認為，具體的國情也決定了古巴在采用中國模式時會采取相當謹慎的態(tài)度，因為開放會使美國有機可乘來推翻社會主義制度。
勞爾曾說過，中國的改革開放取得了了不起的成就，因此古巴應該向中國學習。而且，古巴也已經(jīng)采取了包括吸引外資等措施來推動國內經(jīng)濟的發(fā)展。但是，總體而言，這樣的措施并不多，而且步子邁得也不大。究其根源，一方面是因為古巴國內一些人對市場經(jīng)濟和全球化還存在質疑態(tài)度和抵制情緒。另一方面，古巴的特殊國情決定了他們在改革方面要相當?shù)闹斏鳌?
有關專家認為，古巴要發(fā)展，中國的一些經(jīng)驗值得借鑒。首先是解放思想，要有“讓一部分人先富起來的”改革勇氣；其次，要合理利用全球化大趨勢的資源，趨利避害；最后，一定要始終堅持黨和政府在經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調控作用，只有這樣才能避免重蹈東歐國家的覆轍。
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