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揭密歐盟為何為分攤“節(jié)能減排”任務(wù)犯愁
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-3-17
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- 中研網(wǎng)訊：
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一年前的歐盟春季峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在節(jié)能減排方面制訂了“削減兩個２０％”的遠大目標(biāo)。一年后的今天，歐盟春季峰會又一次召開，如何將一年前制訂的“減排”目標(biāo)分解到各個成員國，成了本次峰會的頭號難題。
目標(biāo)遠大
在２００７年的春季峰會上，歐盟２７國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意在２０２０年前將歐盟的溫室氣體排放量在１９９０年基礎(chǔ)上減少２０％，將可再生能源的使用量提高到能源使用總量的２０％。這是歐盟迄今就氣候和能源問題出臺的最為雄心勃勃的計劃。
然而，這只是歐盟２７個成員國的整體目標(biāo)，如何將這些目標(biāo)分解到各個成員國則是歐盟今年的工作重點和難點。為此，歐盟委員會今年１月出臺了一份詳細的落實方案，針對不同經(jīng)濟情況為各成員國分配任務(wù)。可以說，這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要歐盟各國政府甚至每一個歐盟居民付出艱苦努力，在每一個產(chǎn)業(yè)都會帶來革命性的全新要求。
阻力重重
然而，種種跡象表明，這一方案將難以被“全盤”接受。事實上，在方案未完全公開前，德國、法國、西班牙和奧地利等國就已經(jīng)表達了對具體減排比例的擔(dān)心。法國總統(tǒng)薩科齊表示，法國電力主要依靠核能，排放出的二氧化碳本來已經(jīng)很少，因此不應(yīng)再對法國提出具體減排限制。
許多商界人士擔(dān)憂，能源成本提高將使歐洲公司在全世界范圍競爭力減弱，法國、德國和羅馬尼亞等國均擔(dān)心此舉將導(dǎo)致一些歐盟企業(yè)外遷。鋼鐵、鋁以及水泥等高能耗行業(yè)則對計劃中的污染權(quán)交易提出異議，它們希望能繼續(xù)得到一定的溫室氣體免費排放權(quán)，而這正是歐盟委員會主張逐步取消的。
歐洲工商業(yè)聯(lián)合會則擔(dān)心實施一攬子方案會增加民眾的負擔(dān)。歐盟委員會主席巴羅佐也承認，新增加的“花銷約占歐盟成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值的０．５％，相當(dāng)于每人每周花費３歐元”。
知難而進
應(yīng)當(dāng)看到的是，歐盟之所以積極充當(dāng)“環(huán)保先鋒”，除了對全球變暖導(dǎo)致的極端氣候以及環(huán)境惡化的關(guān)切之外，也有著能源安全、搶奪新興能源制高點以及贏得國際競爭主動權(quán)等長遠考慮。通過溫室氣體減排，歐盟不僅可以促使相關(guān)行業(yè)進一步“變綠”，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高整體競爭力，而且可以推動自己的環(huán)保技術(shù)再上臺階，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會并賺取更多的外匯。
因此，盡管阻力重重，歐盟建立能源高效、低碳經(jīng)濟體的決心不會改變。正如巴羅佐所說：“我們不應(yīng)只注重付出，更應(yīng)談?wù)摎W盟由此獲得的收益�！睔W盟委員會希望各成員國能在２００８年就各自的“減排”目標(biāo)達成一致，以便新計劃能在２００９年付諸實施。
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