高速路“貴”的可能成因

　　建設(shè)成本：中國(guó)的高速公路由政府各級(jí)財(cái)政出資的僅約為20%，其余多為銀行貸款，償還銀行貸款的資金主要靠通行費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮工程投資總額、收費(fèi)年限、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、社會(huì)承受能力等。　　

　　維護(hù)成本：虎門(mén)大橋、黃埔大橋都是“貴價(jià)橋”。廣州市交投公司負(fù)責(zé)人表示：黃埔大橋建筑規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、科技含量高，因此后期的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也遠(yuǎn)高于普通高速公路，該橋每年僅電費(fèi)就達(dá)500萬(wàn)元。因此目前的大橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理，以上因素使收費(fèi)難有下調(diào)空間。　

　　各方爭(zhēng)利：交通部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)研究高速公路的資深專(zhuān)家徐麗表示：目前，國(guó)內(nèi)的高速公路都由政府來(lái)修、來(lái)定價(jià)、來(lái)收費(fèi)，各地政府卻又成立了高速公路管理公司，納入國(guó)資委管理，要求其投資保值增值，等同于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。其實(shí)公路從建設(shè)到維護(hù)都是由現(xiàn)在及“未來(lái)”的公路用戶(hù)出的錢(qián)，在這個(gè)層面政府應(yīng)該讓公眾參與選擇。

　　高速收費(fèi)紀(jì)錄屢“翻新”

　　借助“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策甘霖，中國(guó)的高速公路在二十多年間以迅雷之勢(shì)鋪遍各省市。然而高速路未必高速，卻讓中國(guó)車(chē)主體會(huì)到了“高價(jià)”。

　　如四川省有一條僅有570米長(zhǎng)的高速公路，通行費(fèi)竟要收5元，被譽(yù)為收費(fèi)最貴的路段。為此，每年都有人大代表、政協(xié)委員提案整改，但各地偏唱反調(diào)，每年頻爆高速收費(fèi)新紀(jì)錄。

　　回看廣東，高速收費(fèi)貴可謂各省之首。本文開(kāi)頭所說(shuō)的廣清（廣州方向終點(diǎn)）到朝陽(yáng)收費(fèi)站這一段，如果按照一公里為單位計(jì)算，收費(fèi)竟高達(dá)6元/公里。

　　記者曾嘗試撥打廣東省高速公路管理局的咨詢(xún)熱線(xiàn)，被接線(xiàn)員告知：此路段收費(fèi)遵照規(guī)定收取，廣州至朝陽(yáng)出口一類(lèi)車(chē)型收費(fèi)3元，還有5元是廣清路上的一段延長(zhǎng)線(xiàn)，也就是廣清北環(huán)連接線(xiàn)的收費(fèi)，分別有省物價(jià)局、省交通廳審批的收費(fèi)文件。

　　當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)這延長(zhǎng)線(xiàn)多長(zhǎng)，工作人員模糊答曰四五公里。記者實(shí)地調(diào)查所謂的“延長(zhǎng)線(xiàn)”，發(fā)現(xiàn)同樣是一筆糊涂賬，車(chē)主在拐進(jìn)廣清高速時(shí)，無(wú)論有無(wú)“路過(guò)”延長(zhǎng)線(xiàn)，在朝陽(yáng)出口收費(fèi)已自動(dòng)被合并算在內(nèi)。

　　類(lèi)似的投訴案例并不少，再如京珠高速太和至鐘落潭，2.5公里的路程，收費(fèi)8元，更勿論虎門(mén)大橋等高價(jià)收費(fèi)路段。廣東省政協(xié)委員孟浩在今年的兩會(huì)中表示：高昂路費(fèi)成為珠三角發(fā)展的攔路虎，交通部門(mén)該管管了！

　　質(zhì)疑：繳了過(guò)路費(fèi) 服務(wù)為何不配套？

　　回應(yīng)：設(shè)置服務(wù)站并非“硬性規(guī)定”

　　過(guò)路費(fèi)比燃油費(fèi)貴，收費(fèi)站比服務(wù)站多，是很多車(chē)主的感受。去年8月，廣州市民趙紹華在全長(zhǎng)122.8公里的廣深高速上找不到加油站加油，導(dǎo)致車(chē)輛油盡“趴窩”。一怒之下，趙紹華一紙?jiān)V狀將廣深高速公路有限公司告上法庭，要求減免服務(wù)費(fèi)，并提供合格的服務(wù)設(shè)施。然而，去年12月趙紹華的全部訴訟請(qǐng)求被法院駁回。理由有：1.通行費(fèi)不包含提供加油站服務(wù)；2.交通運(yùn)輸部下發(fā)至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的《關(guān)于加強(qiáng)高速公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的50公里設(shè)一服務(wù)區(qū)并非“硬性規(guī)定”等內(nèi)容。

　　質(zhì)疑：高速收費(fèi)如何制定？

　　回應(yīng)：廣東高速收費(fèi)貴不能類(lèi)比

　　以5座小轎車(chē)為例，目前廣東省境內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是：雙向6車(chē)道以上規(guī)格的高速公路每公里收費(fèi)0.6元；雙向4車(chē)道的每公里收費(fèi)0.45元。記者發(fā)現(xiàn)，各省市的高速公路制定標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，其中廣東省的收費(fèi)普遍偏高，尤其比周邊省份貴。

　　早在2009年的“兩會(huì)”期間，省政協(xié)委員徐劍雄就建議將我省高速公路基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至0.4元/公里，與周邊省區(qū)持平。但是，省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)：收費(fèi)費(fèi)用偏高，與廣東軟基分布廣，建設(shè)成本高，征地拆遷費(fèi)用高有關(guān)，車(chē)輛通行費(fèi)率水平基本反映了相關(guān)實(shí)際情況。目前尚欠缺用類(lèi)比方法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)支持，不贊成直接降價(jià)。

　　委員支招：

　　廣東省政協(xié)常委孟浩：高速公路不僅僅要高速，配套服務(wù)也應(yīng)當(dāng)齊全，如果服務(wù)質(zhì)量降了，通行費(fèi)用也要跟著降下來(lái)，這樣才符合公平正義的原則。他表示，加油站和廁所應(yīng)該是作為高速路核定價(jià)格的內(nèi)容之一，高速公路的管理公司不能只考慮自己收費(fèi)，卻不考慮車(chē)主的利益和需要。

　　新聞鏈接：

　　高速公路收費(fèi)擬降低

　　交通部綜合司副司長(zhǎng)蔡玉賀日前透露，“擬降低高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)收費(fèi)年限。”他表示，國(guó)外很多收費(fèi)公路可以收90年甚至100年，中國(guó)目前收費(fèi)公路最長(zhǎng)的年限是30年。因此下一步降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將采用延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中有10萬(wàn)公里在中國(guó)，占了70%。我國(guó)交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方政府規(guī)定，高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路收費(fèi)年限一般不超過(guò)30年。

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