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超薄塑料袋“灰色生存”下的市場(chǎng)困局分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-7-30
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自今年6月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，這一政策被稱為限塑令。在全國(guó)有影響力的塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)企業(yè)漯河華強(qiáng)塑膠有限公司（下稱漯河華強(qiáng)）因此停產(chǎn)解散，但是在毗鄰漯河華強(qiáng)的毛寨村，生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊生意在限塑令之后反倒紅火了起來。最近一個(gè)多月來，漯河市的工商、質(zhì)監(jiān)部門不斷對(duì)非法作坊展開集中整治行動(dòng)。
打擊的同時(shí)，超薄塑料袋的市場(chǎng)需求依然很大，而已形成的消費(fèi)觀念和替代品的匱乏也是超薄塑料袋屢禁不絕的原因。有關(guān)專家稱，倡行環(huán)保是大勢(shì)所趨，盡管進(jìn)程不會(huì)那么順利，盡管有很多工作要做，但在各方努力下，一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。●嚴(yán)查之下小作坊仍偷偷生產(chǎn)
“生產(chǎn)超薄塑料袋的漯河華強(qiáng)停產(chǎn)了，周邊小作坊卻越來越紅火�！币讳鸷邮忻裣蚪駡�(bào)報(bào)料說。
漯河華強(qiáng)是廣州南強(qiáng)塑膠公司1998年在漯河市投資的全資子公司。按照限塑令的規(guī)定，該公司約90%的產(chǎn)品都在禁止之列。
早在今年1月18日，漯河華強(qiáng)已經(jīng)開始停產(chǎn)，其中一個(gè)原因就是——“限塑令”的下達(dá)讓非環(huán)保塑料袋沒了市場(chǎng)。也有人認(rèn)為，當(dāng)?shù)刂T多家庭作坊也對(duì)其造成了沖擊。
7月21日，在漯河華強(qiáng)的大門口的墻上和樹上，記者看到，急招吹膜工、熱切工、打耳工的招工啟事和出售、求購(gòu)塑料袋生產(chǎn)設(shè)備的廣告張貼得比比皆是。
毛寨村就距漯河華強(qiáng)不遠(yuǎn)，報(bào)料人說，這個(gè)村莊生產(chǎn)塑料袋的作坊較多，因?yàn)樽罱榈脟?yán)，大多數(shù)作坊白天不敢生產(chǎn)，晚上才開工。
當(dāng)日夜晚10時(shí)許，毛寨村的街道上已經(jīng)沒有了行人，從嵩山路南頭進(jìn)入毛寨村向西一拐，路北一個(gè)鐵門緊閉的院落內(nèi)燈火通明，里面?zhèn)鞒隽藱C(jī)器的轟鳴聲。透過門縫望去，里面正在開工生產(chǎn)塑料袋。西邊與其相鄰的一個(gè)院落也是同樣的情況，大門口還貼著一份招工啟事，不遠(yuǎn)處的另一個(gè)塑料袋作坊也在生產(chǎn)。
次日上午，在雨中，記者坐上一輛三輪車來到毛寨村繼續(xù)探訪，敲響了張貼著招工啟事的作坊鐵門，一位30多歲的婦女開了一條門縫，問：“干啥的？”
記者回答說準(zhǔn)備訂購(gòu)些塑料袋，婦女說：“我們現(xiàn)在供應(yīng)的都是老客戶，現(xiàn)在沒貨，也不訂貨。”她無論如何不讓記者進(jìn)入大門，稱漯河華強(qiáng)的對(duì)面有很多這樣的作坊，讓去那邊看。問現(xiàn)在還生產(chǎn)不生產(chǎn)了，婦女說早就停產(chǎn)了，而記者昨夜來時(shí)這家作坊還在開工。
向西再走20米遠(yuǎn)，另一個(gè)作坊的大門敞開著，院內(nèi)停著一輛廂式大貨車，一個(gè)簡(jiǎn)易棚子內(nèi)堆滿了用于生產(chǎn)塑料袋的邊角料，生產(chǎn)車間是普通的瓦房，室內(nèi)面積不到100平方米，里面三臺(tái)機(jī)器同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴聲不絕于耳，三個(gè)工人在機(jī)器旁整理剛切下來的塑料袋。
一位短發(fā)的青年婦女說，她是這里技術(shù)上的負(fù)責(zé)人，在華強(qiáng)當(dāng)過10年的車間主任，老板剛剛出去了，這里生產(chǎn)的紅色塑料袋每噸1.2萬元，黑色的每噸9000元，工人兩班倒，24小時(shí)都在開工，每天生產(chǎn)量將近1噸，現(xiàn)在是供不應(yīng)求，需要先交訂金。
●高額利潤(rùn)讓小作坊鋌而走險(xiǎn)
三輪車司機(jī)50多歲。他說，自己以前也干過塑料袋作坊，2004年買了兩臺(tái)機(jī)器，半年下來賠了6萬元。他對(duì)記者說：“等有錢了我也弄兩臺(tái)機(jī)器干干。”
三輪車司機(jī)要干塑料袋作坊的決心來之于供不應(yīng)求的市場(chǎng)和火爆的生意。
漯河市工商局源匯分局監(jiān)督管理股股長(zhǎng)馬家午說，雖然國(guó)家已經(jīng)明令禁止生產(chǎn)超薄塑料袋，但高額的利潤(rùn)是驅(qū)動(dòng)商家鋌而走險(xiǎn)的主要原因。一般情況下，購(gòu)買一臺(tái)機(jī)器需要兩三萬元，而一臺(tái)機(jī)器每天的利潤(rùn)就達(dá)500元左右，不到兩個(gè)月就能收回成本。他們?cè)诓樘幹邪l(fā)現(xiàn)，一兩臺(tái)機(jī)器就能開起一個(gè)小作坊，而規(guī)模稍大一點(diǎn)的是五六臺(tái)機(jī)器，也有作坊擁有8臺(tái)以上的機(jī)器。
嵩山路一個(gè)門窗門市的老板說，從嵩山路拐入金江路，“碰見小門就進(jìn)，那邊很多小廠”。而在漯河華強(qiáng)附近，出售超薄塑料袋生產(chǎn)設(shè)備的門市和供應(yīng)原料的工廠也隨處可見。
金江路一個(gè)供應(yīng)塑料袋生產(chǎn)原料的工廠門口停著一輛紅色面包車，車上的人說，他們來自5公里外西平縣和漯河交界處的一個(gè)塑料袋廠，該廠生產(chǎn)各種規(guī)格的塑料袋，當(dāng)問及白色塑料袋多少錢時(shí)，車上一名男子說：“多少錢，說出來管叫人嚇?biāo)溃胀ǖ?.8萬元一噸，最貴的要3.6萬元，就這個(gè)價(jià)錢也不敢保證你能拿到貨，得先交訂金�！�
車上的人對(duì)記者說，由于生產(chǎn)原料價(jià)格的一路飆升，塑料袋的價(jià)格也水漲船高，但相關(guān)執(zhí)法部門的打擊力度不斷加大，附近的作坊都是在偷偷生產(chǎn)。
●監(jiān)管部門加大查處力度
漯河市工商局市場(chǎng)合同科科長(zhǎng)陳建平說，6月25日至30日，漯河工商部門對(duì)塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況進(jìn)行了一次集中整治，源匯分局在對(duì)漯河華強(qiáng)周邊非法生產(chǎn)超薄塑料袋的地下小工廠進(jìn)行排查后，組織20多人于6月30日和7月2日先后兩次開展集中執(zhí)法，對(duì)5個(gè)非法作坊進(jìn)行了查處取締。
6月21日，漯河市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的執(zhí)法人員，以突擊方式對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的小作坊展開查處，現(xiàn)場(chǎng)查封了一批違規(guī)生產(chǎn)的設(shè)備和產(chǎn)品。
如此力度之下，生產(chǎn)超薄塑料袋的作坊為何還屢禁不絕？除暴利驅(qū)動(dòng)外，源匯工商分局監(jiān)督管理股股長(zhǎng)馬家午認(rèn)為，查處這些作坊依靠的是市場(chǎng)巡查和消費(fèi)者舉報(bào)，但消費(fèi)者對(duì)此舉報(bào)很少。小作坊外表和普通民宅沒有區(qū)別，按照規(guī)定，除非有確切證據(jù)，工商部門不能挨家挨戶地進(jìn)行排查。
馬家午說，限塑令之后，源匯工商分局共出動(dòng)了60多人次，對(duì)近20家作坊做出責(zé)令停止生產(chǎn)的行政處分。他們?cè)鴥纱卧谝归g展開專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有偷偷生產(chǎn)的情況。可問題是監(jiān)管部門不可能每天夜里都展開這樣的行動(dòng)，工商人員一走，小作坊就又偷偷開工了。針對(duì)這種“打游擊”的小作坊，如果沒有公安和法院的介入，很難根治。
陳建平說，工商部門對(duì)塑料袋作坊的查處就像割韭菜一樣，割完一茬又長(zhǎng)出一茬，這和消費(fèi)者已經(jīng)形成近20年的消費(fèi)習(xí)慣不無關(guān)系。
●替代品極度缺乏是重要原因
在漯河的海河路一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有三家商戶都兼營(yíng)超薄塑料袋的生意。他們說，限塑令之后，這種塑料袋的銷量不減反增，除了現(xiàn)有商戶都在使用塑料袋外，也有市民開始大量購(gòu)買，因?yàn)槌胁惶峁┝耍依锏睦鴽]袋子裝，很多人就來這里購(gòu)買。
漯河市受降路上有一家塑料袋批發(fā)部，這是一家在漯河較大的塑料袋批發(fā)商，有“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)塑料袋推廣中心”的門頭。店內(nèi)的常申義老先生說，標(biāo)準(zhǔn)袋和超薄袋的價(jià)格相差太懸殊了，綠色的超薄塑料袋2元一把，每把44個(gè)，而同規(guī)格達(dá)標(biāo)塑料袋要賣5.5元一把，只有25個(gè)，一種達(dá)標(biāo)白色塑料袋每個(gè)兩毛錢，而超薄的只有幾分錢。
受降路一位經(jīng)營(yíng)調(diào)料生意的商戶說，使用環(huán)保塑料袋是大勢(shì)所趨，但關(guān)鍵是現(xiàn)在太缺超薄塑料袋的替代品了。
關(guān)于替代品，漯河當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，一家牛肉店用牛皮紙?zhí)娲芰洗�，但牛皮紙和牛肉一起稱重，紙的重量折合成錢是每買一份牛肉多掏0.6元，這讓消費(fèi)者頗有微詞。
限塑令之后，在市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變等諸多方面，還有很多工作要做。有關(guān)專家說，限塑令后，消費(fèi)者的觀念轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)創(chuàng)新肯定需要一個(gè)過程。如今，超薄塑料袋的替代品是一個(gè)缺口，有市場(chǎng)需求，就會(huì)有產(chǎn)品供應(yīng)，要不多久，合適的替代品就會(huì)越來越多。隨著合適替代品的出現(xiàn)和普及，市場(chǎng)淘汰超薄塑料袋的速度也會(huì)越來越快。
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