2008年的穩(wěn)健財(cái)政如何布局將在今日揭曉。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康在日前接受專(zhuān)訪時(shí)表示，在貨幣政策從緊的同時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)該在穩(wěn)健方面更注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的《2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案》（下稱(chēng)《草案》）就已明確，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，而且將加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，把控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合。

　　“總量控制還要同貨幣政策繼續(xù)配合，但在財(cái)政政策供應(yīng)方面，是有它的政策的，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，總理的報(bào)告中已經(jīng)大量談到優(yōu)化結(jié)構(gòu)的問(wèn)題�！辟Z康對(duì)記者表示。

　　在賈康看來(lái)，財(cái)政政策在配合貨幣政策“從緊”調(diào)控總量的同時(shí)，應(yīng)更多“穩(wěn)健”地著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策調(diào)控應(yīng)該注重多目標(biāo)政策組合的運(yùn)用，而且要兼顧從短期到長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。

　　在長(zhǎng)期政策上，賈康認(rèn)為，要考慮較高速度轉(zhuǎn)向較低速度拐點(diǎn)來(lái)臨時(shí)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，做到未雨綢繆；在中期政策上，要著力在應(yīng)對(duì)和消除高投資、高順差、高流動(dòng)性壓力負(fù)面效應(yīng)上推進(jìn)綜合性對(duì)策；在短期政策上，應(yīng)當(dāng)保持主要宏觀政策工具“相機(jī)抉擇”、微調(diào)為主的合理操作。

　　“從目前來(lái)看，我們應(yīng)該對(duì)宏觀調(diào)控有一定信心。中央的宏觀調(diào)控還是進(jìn)行得比較早，綜合考慮了各方面的情況，現(xiàn)在已經(jīng)明確提出了‘兩防’，我們采取的措施應(yīng)該會(huì)收到成效。當(dāng)然具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)動(dòng)態(tài)的情況，做好相機(jī)抉擇�！辟Z康表示。

　　另外，作為結(jié)構(gòu)調(diào)控的重要體制方面，財(cái)政體制改革也令人矚目，進(jìn)一步緩解地方經(jīng)濟(jì)的投資沖動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的扭曲局面逐步釜底抽薪。

　　《草案》已經(jīng)明確了今年財(cái)政體制改革的六大任務(wù)，即深化財(cái)政管理體制改革、積極推進(jìn)稅收制度改革、完善預(yù)算管理制度、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、加快推進(jìn)收入分配制度改革、支持深化金融等體制改革。

　　同時(shí)，政策的設(shè)置更具目的性。不僅要研究調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵(lì)約束機(jī)制，研究建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制；中央財(cái)政安排150億元，大力支持化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，并以此為突破口，加強(qiáng)清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，還要研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度；推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。

　　中國(guó)經(jīng)歷了連續(xù)5年的兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著稅基的擴(kuò)大、國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源穩(wěn)健程度的加強(qiáng)，也加大了財(cái)稅改革可行性�！巴�發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們總體的宏觀稅賦還是偏低的，國(guó)家在進(jìn)行重大稅制優(yōu)化的過(guò)程中，更多的還是采取減稅的措施，比如企業(yè)所得稅兩種軌道運(yùn)行的合并和增值稅的轉(zhuǎn)型等�！辟Z康表示，“如果按照總理報(bào)告來(lái)說(shuō)，在減稅計(jì)劃方面是有所考慮的，但何時(shí)政策試點(diǎn)、何時(shí)擴(kuò)大到全國(guó)還不能談到具體的日程�！�

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