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中國經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的六大兩難問題分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-7-7
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2010-2015年中國鎂合金行業(yè)調(diào)研及投資前景預(yù)測報 本研究咨詢報告國家統(tǒng)計局、國家海關(guān)總署、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家工業(yè)和信息化部、2010-2015年中國礦物棉產(chǎn)品市場研究與投資前景預(yù) 【出版日期】 2010年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國礦山機(jī)械市場投資焦點與產(chǎn)業(yè)前景 【出版日期】 2010年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國快運快遞行業(yè)調(diào)研及投資前景預(yù)測 本研究咨詢報告主要依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家商務(wù)部、國家交通運輸部、國務(wù)院發(fā)展研究中心歐債危機(jī)惡化使得世界經(jīng)濟(jì)前景撲朔迷離；第二季度以來，中國經(jīng)濟(jì)一改第一季度高位運行的態(tài)勢，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先后出現(xiàn)下滑�！白顬閺�(fù)雜”的經(jīng)濟(jì)形勢困擾著決策層。這是一個“十字路口”，左也不是，右亦不對�！皟呻y”是一個堅固的平衡，但也是一個思維的死角。
宏調(diào)：通脹與通縮
“放容易，收困難，按節(jié)奏收是難上加難。”刺激政策退得過早有二次探底的風(fēng)險，退得太晚又會加大通脹壓力。在世界經(jīng)濟(jì)形勢很不明朗的情況下，中國刺激計劃后續(xù)操作理當(dāng)慎之又慎。
“退出計劃還應(yīng)慢慢來�！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授宋頌興對《本報》記者表示，下半年宏調(diào)不宜出手太猛，但也不能來個180度的大轉(zhuǎn)變。具體來說，貨幣政策不說放松，但也不要過于緊縮；清理地方債務(wù)有理有節(jié)，因為地方融資平臺如果死了，地方政府就無法發(fā)揮作用。北京理工大學(xué)教授崔新生則對《本報》表示，應(yīng)謹(jǐn)慎使用貨幣政策，防止社會游資越來越多。
宋頌興特別提醒，制定政策時要避免重蹈2008年覆轍。2008年對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷過于樂觀，采取了一系列經(jīng)濟(jì)減速政策，產(chǎn)生了連鎖的負(fù)面效應(yīng)，對中國經(jīng)濟(jì)打擊相當(dāng)大。
樓市：高房價還是高增長
房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)艱巨：不可半途而廢，又怕過猶不及。房價過高，公民居住權(quán)得不到保障、產(chǎn)生大量“房奴”；房地產(chǎn)萎縮，依賴于土地財政的地方政府在其他民生投入方面就缺乏資金支持，中國經(jīng)濟(jì)失去新鮮血液。
宋頌興認(rèn)為，如果房地產(chǎn)調(diào)控對經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響，說明這個調(diào)控沒有達(dá)到預(yù)期效果，調(diào)控政策本身值得商榷。我們需要反思這一史上最嚴(yán)樓市調(diào)控政策，調(diào)控房地產(chǎn)首先要有利于房地產(chǎn)市場發(fā)展，而不是僅僅一味去打壓房地產(chǎn)。宋頌興建議，樓市調(diào)控的重點應(yīng)在于有效增加房屋供給，緩解房價過高的壓力。
不過，崔新生并不認(rèn)為房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的說法。“這完全是一些人炒作起來的。”他認(rèn)為，房地產(chǎn)是個不攻自破的概念，對中國經(jīng)濟(jì)的影響很有限。因此，這一所謂“兩難”根本不存在。
價改：力推還是暫緩
我國許多資源性產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，資源破壞和環(huán)境污染的治理成本沒有體現(xiàn)在價格中，資源價格只反映了資源的開發(fā)成本，國家對資源使用的征稅也少得可憐，資源性產(chǎn)品之間的比價關(guān)系也不合理。這種粗放發(fā)展方式無疑不利于企業(yè)節(jié)約使用資源。
然而，資源價改的過程，實際上是產(chǎn)品價格上漲的過程，目前通貨膨脹預(yù)期明顯，資源價改也陷入了兩難境地。但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)孰輕孰重的選擇上，只要不會導(dǎo)致惡性通脹，就應(yīng)該堅定地推行資源價改。
宋頌興告訴記者，從國際來說，很多資源價格定價的主動權(quán)并不在我們手里，而是被國外機(jī)構(gòu)掌控，“切勿盲目聽信國際投行的觀點�！贝扌律a(bǔ)充道。從國內(nèi)來說，資源企業(yè)的市場壟斷使民眾不得不為高價格買單。因此真實的市場價格一方面要破除行政管制，另一方面要進(jìn)行體制改革，打破壟斷，引入市場競爭�！案鶕�(jù)市場需求定價而不是供給定價�！�
匯改：維穩(wěn)還是升值
金融危機(jī)后，我國出口企業(yè)的生存境況剛有所好轉(zhuǎn)，人民幣升值壓力驟起。這是一個讓人頭痛的決策：若升值過快，企業(yè)將面臨出口惡化、就業(yè)困難，不升值又會面臨巨大的國際壓力；尤其擔(dān)心的是，一旦人民幣升值無法阻止“熱錢”的撤離，我們的經(jīng)濟(jì)就很有可能面臨180度轉(zhuǎn)折，緊縮隨時就會轉(zhuǎn)變?yōu)檠胄邢蚪鹑谙到y(tǒng)大規(guī)模注入流動性。
日前，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和我國國際收支狀況，中國人民銀行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。
對此，宋頌興認(rèn)為，從長期來看，人民幣升值是必然趨勢，因為人民幣不放開，做不了硬通貨。但這一過程的推動需要逐步進(jìn)行，如果倉促升值很多，很多企業(yè)必死無疑。在升值過程中，政府還應(yīng)出臺一系列配套政策幫助加工型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值。
大勢所趨下，出口導(dǎo)向型企業(yè)應(yīng)該如何面對？崔新生指出，這些企業(yè)應(yīng)該通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更多地擴(kuò)大內(nèi)需，而不是外貿(mào)。
增收：漲工資還是促就業(yè)
收入分配改革已經(jīng)迫在眉睫，中央提出調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著眼在轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、擴(kuò)大內(nèi)需。而深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，反過來也會直接和間接地增強(qiáng)消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
然而，如果一味提高勞動者收入，相應(yīng)的企業(yè)成本便會增加�！霸趧趧恿]有充分就業(yè)的情況下，先行上調(diào)工資無疑增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，打擊其積極性，使其規(guī)模萎縮�！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅不主張用硬性上調(diào)最低工資的手段調(diào)節(jié)收入，也不太主張用重稅轉(zhuǎn)移高收入者收入，因為他們也是勞動所得，這對他們的利益是一種損害。
收入分配牽涉到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，牽涉到消費，怎么才能擴(kuò)大消費？“中國的消費現(xiàn)狀是，有人無錢消費，有人有錢不敢消費，有人有錢找不到可以消費的東西�！睂O立堅說，因此，關(guān)鍵在于企業(yè)要提高生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出具有高附加值的，能夠滿足高收入階層的產(chǎn)品。
轉(zhuǎn)型：促出口還是擴(kuò)內(nèi)需
我國經(jīng)濟(jì)中長期存在的結(jié)構(gòu)問題逐漸暴露，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口，內(nèi)需當(dāng)中投資占比過高，但是，如何做到既增強(qiáng)出口對經(jīng)濟(jì)的拉動，又不再走過去一味擴(kuò)大出口的老路？
“這確實是個老大難問題，目前還沒有找到非常好的解決方式�！闭劦竭@一點，孫立堅深有感觸。他對《本報》記者指出，中國馬上吸收外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需危險將會很大，因此不要著急，問題還是交由市場解決。況且，我國目前還是非常需要勞動密集型企業(yè)。宋頌興與其觀點相同，他還指出，近年來，我國出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整了許多，農(nóng)牧等產(chǎn)品出口在減少，相應(yīng)的高科技產(chǎn)品出口在增加。
崔新生建議，一方面我國出口企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自身定價能力，另一方面給我們的產(chǎn)業(yè)定位。他認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，而不是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，可以通過建立產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投資基金，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出口之外，新的經(jīng)濟(jì)增長點在哪？宋頌興認(rèn)為，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可以向發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整下來的來料加工業(yè)可以轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
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