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深圳力促金融業(yè)占GDP比重超過12%
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-2
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4月1日是深圳金融業(yè)發(fā)展史具有里程碑意義的日子。在昨天召開的市四屆人大常委會第十八次會議第二次全體會議上，數(shù)易其稿、歷經(jīng)三讀的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例》以高票順利獲得通過。
這是全國第一部金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)法規(guī)，對全國和地方立法具有借鑒意義。其立法過程和正式出臺都引起了許多城市的關(guān)注，其中金融業(yè)發(fā)達(dá)的上海市已組成由該市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的考察組來深考察立法經(jīng)驗(yàn)。
力促金融業(yè)占ＧＤＰ比重提升到12％以上
該法規(guī)共10章50條，對深圳金融業(yè)的地位、市政府對金融機(jī)構(gòu)的支持、金融創(chuàng)新鼓勵(lì)、全市金融布局、深港澳金融合作、金融人才培養(yǎng)與引進(jìn)、金融發(fā)展委員會的成立與職責(zé)等方面作出了明確的規(guī)定。在金融業(yè)的地位方面，法規(guī)開宗明義規(guī)定：“市政府應(yīng)當(dāng)把金融業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。”市政府金融辦副主任肖志家表示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例立法宗旨高，針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，相信在這一法規(guī)的指引下，未來幾年深圳金融業(yè)占ＧＤＰ比重提高到12％乃至15％是完全有可能的。
使深圳成為港深大都會國際金融中心有機(jī)組成部分
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例對金融業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是如何定位的？
深圳金融業(yè)發(fā)展有兩大核心優(yōu)勢，一是深交所是我國兩大證券交易所之一，是國家政策層面上確立的發(fā)展多層次資本市場的主體。二是深圳毗鄰香港國際金融中心，在人才交流、與國際資本對接和金融市場培育等多方面有著其他城市不可比擬的優(yōu)勢。本條例所確立的金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)充分體現(xiàn)了這兩大優(yōu)勢，這個(gè)目標(biāo)是：“以多層次資本市場為核心，以深港金融合作為紐帶，鞏固提升深圳金融中心城市地位，使深圳成為港深大都會國際金融中心有機(jī)組成部分，重點(diǎn)突出投融資、財(cái)富管理和金融創(chuàng)新功能�！薄氨３窒愀蹏H金融中心的地位”已被寫進(jìn)我國“十一五”規(guī)劃。立法調(diào)研起草小組認(rèn)為，把深圳作為這個(gè)金融中心的有機(jī)組成部分，符合國家利益，也有利于香港國際金融地位的提高。在這個(gè)國際金融中心中，深圳重點(diǎn)突出投融資、財(cái)富管理和金融創(chuàng)新功能。
積極探索與香港金融市場的對接
香港的國際金融中心地位世所公認(rèn)，而深圳毗鄰香港，借勢發(fā)展，條件優(yōu)越。條例提出，在金融開放的過程中，探索與香港金融市場的對接。規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)與香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)在下列領(lǐng)域開展合作：支持香港發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)，在兩地貨幣市場合作的深度與廣度方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作；深化深港兩地銀行間的業(yè)務(wù)合作，支持港資銀行在深圳發(fā)展；建立深港兩地證券交易所合作伙伴關(guān)系，推動兩地資本市場互聯(lián)、互通；拓寬深港兩地保險(xiǎn)市場合作范圍，加強(qiáng)雙方在業(yè)務(wù)、培訓(xùn)、后援服務(wù)外包等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作；加強(qiáng)深港兩地在商品期貨、金融期貨等金融衍生產(chǎn)品市場的合作，探索共同設(shè)立石油等大宗商品期貨交易所；完善深港兩地清算、支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
條例還強(qiáng)調(diào)參照與香港合作的方式，加強(qiáng)與澳門的合作。
給予與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相似的政策優(yōu)惠
條例規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)整合公共資源，建立金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、引進(jìn)集聚和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，支持總部在深圳的金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，形成以具有國際競爭力的大型金融企業(yè)為核心，以中小型金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和配套服務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ)的金融市場主體格局。支持總部在深圳的金融機(jī)構(gòu)參與政府組織的債券發(fā)行、銀團(tuán)貸款和國有資產(chǎn)重組。
條例提出，市政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融環(huán)境，采取富有吸引力和競爭力的支持措施，引進(jìn)各類金融企業(yè)在深圳開設(shè)總部和分支機(jī)構(gòu)。尤其令人振奮的是，市政府對技術(shù)含量高的金融企業(yè)除給予現(xiàn)行相關(guān)金融優(yōu)惠政策外，應(yīng)當(dāng)參照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策給予支持。
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