國務(wù)院印發(fā)《天然林保護修復(fù)制度方案》：建立天然林保護修復(fù)制度體系

• 2019年7月29日 ChenJunYi來源：中國政府網(wǎng) 1108 71
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《天然林保護修復(fù)制度方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

(八)嚴管天然林地占用。嚴格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途，除國防建設(shè)、國家重大工程項目建設(shè)特殊需要外，禁止占用保護重點區(qū)域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，可在天然林地適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

四、健全天然林修復(fù)制度

(九)建立退化天然林修復(fù)制度。根據(jù)天然林演替規(guī)律和發(fā)育階段，科學實施修復(fù)措施，遏制天然林分繼續(xù)退化。編制天然林修復(fù)作業(yè)設(shè)計，開展修復(fù)質(zhì)量評價，規(guī)范天然林保護修復(fù)檔案管理。對于稀疏退化的天然林，開展人工促進、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定的功能水平，最終達到自我持續(xù)狀態(tài)。強化天然中幼林撫育，調(diào)整林木競爭關(guān)系，促進形成地帶性頂級群落。加強生態(tài)廊道建設(shè)。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復(fù)天然植被。

(十)強化天然林修復(fù)科技支撐。組織開展天然林生長演替規(guī)律、退化天然林生態(tài)功能恢復(fù)、不同類型天然林保育和適應(yīng)性經(jīng)營、撫育性采伐等基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，加強對更替、擇伐、漸進、封育尤其是促進復(fù)壯等天然林修復(fù)方式的研究和示范。加快天然林保護修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)集成與推廣，加快天然林保護修復(fù)技術(shù)標準體系建設(shè)。大力開展天然林保護修復(fù)國際合作交流，積極引進國外先進理念和技術(shù)。

(十一)完善天然林保護修復(fù)效益監(jiān)測評估制度。制定天然林保護修復(fù)效益監(jiān)測評估技術(shù)規(guī)程，逐步完善骨干監(jiān)測站建設(shè)，指導(dǎo)基礎(chǔ)監(jiān)測站提升監(jiān)測能力。定期發(fā)布全國和地方天然林保護修復(fù)效益監(jiān)測評估報告。建立全國天然林數(shù)據(jù)庫。

五、落實天然林保護修復(fù)監(jiān)管制度

(十二)完善天然林保護修復(fù)監(jiān)管體制。加強天然林資源保護修復(fù)成效考核監(jiān)督，加大天然林保護年度核查力度，實行績效管理。將天然林保護修復(fù)成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計事項，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要參考。強化輿論監(jiān)督，發(fā)動群眾防控天然林災(zāi)害事件，設(shè)立險情舉報專線和公眾號，制定獎勵措施。對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。

(十三)建立天然林保護修復(fù)責任追究制。強化天然林保護修復(fù)責任追究，建立天然林資源損害責任終身追究制。對落實天然林保護政策和部署不力、盲目決策，造成嚴重后果的;對天然林保護修復(fù)不擔當、不作為，造成嚴重后果的;對破壞天然林資源事件處置不力、整改執(zhí)行不到位，造成重大影響的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

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