由于城市供熱服務(wù)具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特點，因此具有了準(zhǔn)公共物品的特性。準(zhǔn)公共物品的特性決定了該類產(chǎn)品和服務(wù)的提供必須是介于政府和私營部門之間，由市場和政府通過一定的機制結(jié)合來解決該行業(yè)產(chǎn)品的供給問題。

中國集中供熱行業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，主要服務(wù)于北方嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和城市居民集聚區(qū)域的熱能需求。隨著城市化進(jìn)程加速和居民生活水平提升，集中供熱市場規(guī)模持續(xù)擴大。

中國集中供熱行業(yè)全景調(diào)研

住建部《2022年中國城市建設(shè)狀況公報》顯示，2022年年末，全國城市集中供熱面積達(dá)111.25億平方米，同比增長4.92%，供暖管道長度達(dá)49.34萬公里，增速6.9%，兩項數(shù)據(jù)分別較2013年時增長96.4%、177%，城鎮(zhèn)集中供熱水平不斷發(fā)展。其中，山東集中供暖面積達(dá)19.23億平方米，在全國范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先，增長勢頭同樣明顯，集中供暖面積和管道長度分別較2013年增長154%、202.2%，高于全國水平。

截至2023年底，全國城鎮(zhèn)集中供熱面積達(dá)137億平方米，其中城市集中供熱面積115億平方米，縣城集中供熱面積22億平方米，近三年集中供熱面積增長20.1億平方米。全國城鎮(zhèn)集中供熱管道長度約63萬公里，近三年增長11.9萬公里。

根據(jù)《2023年中國城市建設(shè)狀況公報》，山東、遼寧和河北3個省份城市集中供熱面積超過10億平方米;黑龍江、山西、北京、內(nèi)蒙古、吉林、河南、天津和陜西8個省份在5億至10億平方米之間;新疆、甘肅和寧夏3個省份在1億至5億平方米之間;青海、江蘇、安徽、湖北、貴州、云南、西藏、四川8個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在1億平方米以下;上海、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南和重慶9個省份無集中供熱。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2028年中國集中供熱行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報告》分析：

2023年估算全國集中供暖行業(yè)營收規(guī)模達(dá)到1.86萬億元。由于集中供暖行業(yè)具有明顯的區(qū)域性特點，眾多供暖企業(yè)的業(yè)務(wù)布局主要集中在部分省市，而占全國供暖市場份額的比重偏低。

因此，全國集中供暖行業(yè)整體市場格局分散，行業(yè)集中度低，尚未存在行業(yè)龍頭。一般市政管理局是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中供熱的行政主管部門，負(fù)責(zé)貫徹落實國家集中供熱相關(guān)的法律法規(guī)，對供熱企業(yè)、從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。規(guī)劃、公安、工商、交通、水利、環(huán)保、電力、郵電等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合，共同做好城市集中供熱管理工作。

近年來，行業(yè)逐步從傳統(tǒng)燃煤供熱向清潔能源轉(zhuǎn)型，燃?xì)?、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿鹊吞技夹g(shù)應(yīng)用比例顯著提升，政策層面亦通過《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的指導(dǎo)意見》等文件推動綠色化、智能化發(fā)展。與此同時，老舊小區(qū)改造工程與智慧供熱系統(tǒng)的普及進(jìn)一步釋放市場潛力，行業(yè)正經(jīng)歷從規(guī)模擴張向質(zhì)量優(yōu)化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。

當(dāng)前，中國集中供熱行業(yè)正處于清潔能源替代與智能化升級的雙重變革中。一方面，傳統(tǒng)燃煤供熱占比雖逐年下降，但區(qū)域發(fā)展不平衡、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成本高企等問題依然存在。例如，北方地區(qū)依賴熱電聯(lián)產(chǎn)和燃?xì)忮仩t，而南方新興供熱市場則需探索地?zé)?、太陽能等可再生能源的本地化?yīng)用。另一方面，智能化技術(shù)為行業(yè)注入新動能，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)已逐步應(yīng)用于熱網(wǎng)監(jiān)控、能耗優(yōu)化和用戶服務(wù)，推動供熱效率提升20%-30%。此外，政策對碳排放的約束趨嚴(yán)，倒逼企業(yè)加速布局低碳技術(shù)，而“雙碳”目標(biāo)下的財政補貼與市場化碳交易機制也為行業(yè)創(chuàng)造新的盈利模式。

未來，如何平衡清潔化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟性與技術(shù)可行性，如何通過區(qū)域協(xié)同打破市場分割，將成為行業(yè)突破的關(guān)鍵。

中國集中供熱行業(yè)在政策驅(qū)動、技術(shù)革新與市場需求的多重作用下，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性。從市場規(guī)?？?，北方傳統(tǒng)供熱區(qū)域持續(xù)擴容，南方新興市場逐步崛起，2030年行業(yè)規(guī)模有望突破10萬億元;從技術(shù)路徑看，清潔能源占比提升至40%以上，地?zé)崮芘c生物質(zhì)能的應(yīng)用成為新增長點，智能化供熱系統(tǒng)覆蓋率達(dá)60%，顯著降低單位能耗。競爭格局上，國有企業(yè)主導(dǎo)第一梯隊，憑借資源與技術(shù)優(yōu)勢引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而中小型企業(yè)在區(qū)域細(xì)分市場中通過靈活運營占據(jù)一席之地。然而，行業(yè)仍面臨能源價格波動、老舊管網(wǎng)改造資金缺口、跨區(qū)域協(xié)同不足等挑戰(zhàn)。

未來，隨著“十五五”規(guī)劃對綠色基建的加碼，以及智慧城市與碳中和目標(biāo)的深度融合，集中供熱行業(yè)將加速向高效、低碳、智能方向迭代，成為推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

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