一、我國黃金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑分析

1、提高安全生產(chǎn)水平，踐行綠色發(fā)展理念

深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向污染防治與生態(tài)恢復(fù)并重，礦區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。著重解決黃金礦山尾礦庫安全管理、土地復(fù)墾、水土保持等重大問題。嚴(yán)格污染源監(jiān)管，著重解決砷、硫及重金屬的污染防治，建設(shè)和完善有毒有害元素綜合回收體系。實(shí)現(xiàn)《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范》的全面覆蓋，氰化尾渣及含氰廢水全部合理處置。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品。

2、積極推動(dòng)碳減排行動(dòng)，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)

貫徹強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提高可再生資源和清潔能源使用比例，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，探索建立行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。積極推動(dòng)碳減排行動(dòng)，構(gòu)建黃金行業(yè)全過程碳排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。黃金行業(yè)污染物排放得到全面控制，積極開展尾礦處理技術(shù)、氰渣資源綜合利用研究，行業(yè)固體廢物綜合利用率、水循環(huán)利用率均明顯提高。加強(qiáng)從廢舊電子元件、貴金屬廢料等電子垃圾中提煉黃金技術(shù)研究，建立完善的黃金再生資源回收體系，打通終端回收、精煉再生、加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)回收再生產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

圖表：2021-2023年國內(nèi)原料黃金產(chǎn)量

數(shù)據(jù)來源：中國黃金協(xié)會(huì)

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國黃金行業(yè)投資潛力及發(fā)展分析報(bào)告》顯示：2023年，我國國內(nèi)原料黃金產(chǎn)量為375.155噸，同比增長(zhǎng)0.84%，其中，黃金礦產(chǎn)金完成297.258噸，有色副產(chǎn)金完成77.897噸。另外，2023年進(jìn)口原料產(chǎn)金144.134噸，同比增長(zhǎng)14.59%，總計(jì)全國共生產(chǎn)黃金519.289噸，同比增長(zhǎng)4.31%。

二、發(fā)展中國黃金工業(yè)的政策措施

1、強(qiáng)化組織實(shí)施保障

積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部委做好行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，抓好相關(guān)工作任務(wù)落實(shí);行業(yè)協(xié)會(huì)及地方黃金管理部門加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，細(xì)化政策措施和工作方案，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施問題和建議。積極協(xié)調(diào)落實(shí)支持黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)境、自然資源等政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接。

2、加強(qiáng)行業(yè)自律管理

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與管理部門的協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)組織連接企業(yè)與政府的橋梁作用，發(fā)揮行業(yè)組織在信息交流、誠信建設(shè)等方面的作用，配合有關(guān)部委做好行業(yè)監(jiān)管。壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任，組織加強(qiáng)各級(jí)黃金管理部門信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固和健全信息報(bào)送渠道，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐

鼓勵(lì)重點(diǎn)黃金企業(yè)集團(tuán)、黃金加工零售龍頭企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在重點(diǎn)黃金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)籌備組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建立省級(jí)創(chuàng)新中心。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)和聯(lián)盟，完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加大新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。

4、建立人才培養(yǎng)保障機(jī)制

注重人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，擴(kuò)大地質(zhì)勘探、礦山開采、礦物加工、新材料、金融貿(mào)易等學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模;進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織、技校的人才培養(yǎng)作用，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估師、礦業(yè)信息員等專業(yè)技能人才的培訓(xùn)體系，加大熟悉國際規(guī)則、具備國際化視野和跨文化溝通能力的國際化人才的培養(yǎng);定期舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，加強(qiáng)黃金行業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)培養(yǎng)，做好人才儲(chǔ)備。

5、加強(qiáng)國際交流與合作

在加快構(gòu)建新發(fā)展格局環(huán)境下，進(jìn)一步落實(shí)“一帶一路”倡議，深化資源并購、企業(yè)投融資、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等領(lǐng)域的國際合作，推動(dòng)設(shè)立海外資源開發(fā)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息與資源共享，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。支持優(yōu)秀黃金加工企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)全球化協(xié)作，擴(kuò)大加工制造業(yè)對(duì)外開放，鼓勵(lì)外資企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心。

6、加大宣傳與引導(dǎo)

充分利用政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多媒介，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，為黃金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。制定和完善企業(yè)文化建設(shè)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黃金文化宣傳，努力講好黃金故事，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)自信。