“十四五”全國(guó)新增建設(shè)用地壓減約300萬(wàn)畝 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

• 吳澳燕 2023年6月27日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 205 5
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“十四五”期間，全國(guó)新增建設(shè)用地規(guī)模將控制在2950萬(wàn)畝，比“十三五”期間壓減約300萬(wàn)畝，此后按照每五年逐步遞減的趨勢(shì)，管控新增建設(shè)用地，倒逼節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十四五”全國(guó)新增建設(shè)用地壓減約300萬(wàn)畝

自然資源部在編制全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，即“三區(qū)三線”劃定等工作中，合理確定并嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，強(qiáng)化邊界管控?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)新增建設(shè)用地規(guī)模將控制在2950萬(wàn)畝，比“十三五”期間壓減約300萬(wàn)畝，此后按照每五年逐步遞減的趨勢(shì)，管控新增建設(shè)用地，倒逼節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近年來(lái)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在各方的共同努力下，耕地持續(xù)快速減少的勢(shì)頭得到了初步遏制。目前，耕地保護(hù)和糧食安全相關(guān)考核辦法已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)于突破耕地保護(hù)紅線等耕地保護(hù)突出問(wèn)題將實(shí)行“一票否決”。

全國(guó)耕地總量減少勢(shì)頭得到遏制

我國(guó)是一個(gè)人多地少、大國(guó)小農(nóng)的國(guó)家，糧食安全一直被視為“國(guó)之大者”。而耕地是糧之根本，想要牢牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗，保護(hù)好耕地是核心要義。近年來(lái)，通過(guò)采取“穩(wěn)住總量、優(yōu)化布局、壓實(shí)責(zé)任”等一攬子措施，全國(guó)耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢(shì)得到初步遏制。據(jù)悉，2022年全國(guó)耕地面積達(dá)19.14億畝，較上年末增加約130萬(wàn)畝，已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)耕地總量?jī)粼黾印?/p>

堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約，毫不動(dòng)搖嚴(yán)守耕地紅線。據(jù)介紹，接下來(lái)自然資源部門(mén)將嚴(yán)守資源安全底線，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施牢守耕地紅線;優(yōu)化國(guó)土空間格局，嚴(yán)格管控、高效配置土地資源;促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)提高土地資源利用效率;維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，整體提升自然資源治理能力水平。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓艙石的作用日益顯著。2021年第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.1%，達(dá)到83086億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.26%，與2020年相比有所下降;前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到92863.4億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為46671.1億元，林業(yè)總產(chǎn)值為3841.3億元，牧業(yè)總產(chǎn)值為28329.0億元，漁業(yè)總產(chǎn)值為9129.6億元。

隨著肉蛋奶等產(chǎn)品需求不斷增加，以玉米為代表的飼料糧需求也不斷增加，加之玉米尚處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，一定程度上我國(guó)仍需增加玉米及飼料糧進(jìn)口來(lái)滿足需求。總體上，我國(guó)全年大米進(jìn)口量為國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的2%左右，小麥進(jìn)口量為國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的6%左右，玉米進(jìn)口量為國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的10%左右，谷物進(jìn)口主要起到滿足差異化需求的作用。

農(nóng)業(yè)種植行業(yè)發(fā)展分析

今年4月，中央財(cái)政下達(dá)資金100億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，支持春耕生產(chǎn)。進(jìn)入5月，種糧補(bǔ)貼開(kāi)始陸續(xù)發(fā)放，多地已給出“到賬”時(shí)間表，黑龍江、河南等產(chǎn)糧大省明確5月份之內(nèi)補(bǔ)到實(shí)際種糧農(nóng)民手中。

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！丁笆奈濉比珖?guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，全國(guó)種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，潛力后勁亦在“三農(nóng)”。面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的機(jī)遇。保障耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)耕地約為19.2億畝，相較10年前第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的20.3億畝耕地面積減少1.13億畝。加之我國(guó)城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)，生態(tài)環(huán)境壓力尚未根本緩解，耕地保護(hù)壓力日益加大。要保障糧食安全，在守牢耕地紅線、保證耕地面積的同時(shí)，需要采取更有效的措施，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的格局已經(jīng)逐步形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)再一次提速，政府投資和社會(huì)資本將更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用于土地、水利、種子、數(shù)字化、物流設(shè)施，特別是冷鏈建設(shè)等領(lǐng)域。

《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》提出，到2030年，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步提升，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到83%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%和70%，建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全國(guó)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%。

本報(bào)告由中研普華的資深專(zhuān)家和研究人員通過(guò)長(zhǎng)期周密的市場(chǎng)調(diào)研，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)、全國(guó)及海外專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，并對(duì)多位業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家進(jìn)行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過(guò)與國(guó)際同步的市場(chǎng)研究工具、理論和模型撰寫(xiě)而成。全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來(lái)架構(gòu)分析體系。讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的市場(chǎng)走向和發(fā)展趨勢(shì)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2022-2027年農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢(shì)。中國(guó)每年有近百萬(wàn)家企業(yè)倒閉，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，因?yàn)槭д`而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

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