中國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 洪前進(jìn) 2023年3月28日 來源：中研網(wǎng) 673 39
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國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)下降，2022年前三季度的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)分別為95.6、97.8、85.6，環(huán)比分別下降3.3、上升2.2、下降12.2，總體處于景氣榮枯線(100)之下。國內(nèi)旅游市場小幅度收縮，2022年前三季度國內(nèi)旅游人數(shù)20.94億人次，比2021年同期減少5.95億，同比下降22

一、旅游業(yè)發(fā)展歷程

起步階段。中國現(xiàn)代旅游業(yè)從無到有，初步形成創(chuàng)匯為主的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特征，逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)單一接待行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)多元服務(wù)行業(yè)。

成長階段。形成以政府為主導(dǎo)的特色發(fā)展模式，國內(nèi)游，出境游，入境游三大旅游市場培育推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)加快成長。

拓展階段。旅游業(yè)由經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，基本形成比較完整的產(chǎn)業(yè)體系.

綜合發(fā)展階段。旅游業(yè)由國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中國成為世界最大的國內(nèi)旅游市場、世界第四大旅游目的地國家。

二、旅游業(yè)國際地位分析

改革開放40多年，中國旅游業(yè)的接待規(guī)模和國際競爭力大幅提升，對世界旅游業(yè)的影響和貢獻(xiàn)日益突出，在國際旅游大舞臺上扮演著越來越重要的角色，備受世界矚目。

1.中國已成為全球國際游客到訪量最大的國家之一

中國旅游業(yè)雖然比西方發(fā)達(dá)國家起步晚了幾十年，但發(fā)展很快，在旅游業(yè)起步最初幾年，接待的外國過夜旅游者人數(shù)以每年翻番的速度增長。

2.中國已成為全球規(guī)模最大的客源市場

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國公民出境旅游需求十分強(qiáng)勁，特別是近年來中國公民在境外的人均消費(fèi)水平排名全球第一，是全球規(guī)模最大、最有消費(fèi)吸引力的重要客源市場，對世界國際旅游市場的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國作為全球第一大旅游客源市場，受可支配收入提高、人民幣匯率堅(jiān)挺、旅行設(shè)施改善和出境旅游政策鼓勵等利好因素的影響，持續(xù)超常規(guī)增長。

3.中國旅游綜合競爭力的世界地位不斷提升

在世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國正在縮小與發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)發(fā)展的差距，顯示出巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展空間。世界旅游業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)綜合增加值中，有六分之一是由中國貢獻(xiàn)的;世界旅游業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會中有四分之一來自于中國旅游業(yè)。

4.中國旅游企業(yè)積極拓展海外合作

近年來，中國旅游企業(yè)加快了全球化發(fā)展步伐，海外投資、資產(chǎn)并購、上市融資、業(yè)務(wù)拓展等一系列舉措，從新的發(fā)展空間分享中國旅游發(fā)展的紅利，備受世界矚目。中國企業(yè)的跨國旅游發(fā)展步伐強(qiáng)勁，模式多元，合作廣泛，中國旅游業(yè)正在融入世界旅游經(jīng)濟(jì)體系。

三、旅游業(yè)發(fā)展成就

中國旅游研究院發(fā)布《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告(2022-2023)》，對國內(nèi)旅游的市場規(guī)模、客源地、目的地和旅游流等進(jìn)行了系統(tǒng)分析。報(bào)告表明，城鎮(zhèn)居民和高學(xué)歷人群是我國最主要的旅游客源市場，占比分別達(dá)到72.15%和42.27%。國內(nèi)旅游呈現(xiàn)本地化、近程化特征，省內(nèi)旅游客流占國內(nèi)旅游客流的81.24%，且81%的省際旅游客流為相鄰省份間的旅游流動。

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國旅游度假村行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》分析得知，國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)下降，2022年前三季度的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)分別為95.6、97.8、85.6，環(huán)比分別下降3.3、上升2.2、下降12.2，總體處于景氣榮枯線(100)之下。國內(nèi)旅游市場小幅度收縮，2022年前三季度國內(nèi)旅游人數(shù)20.94億人次，比2021年同期減少5.95億，同比下降22.1%。2022年前三季度國內(nèi)旅游收入(國內(nèi)旅游總消費(fèi))1.72萬億元，比2021年同期減少0.65萬億元，同比下降27.2%。2022年第四季度國內(nèi)旅游人數(shù)6.85億人次，國內(nèi)旅游收入0.63萬億元。

自2022年11月中旬，中央決策調(diào)整疫情防控政策后，國務(wù)院疫情防控機(jī)制陸陸續(xù)續(xù)印發(fā)了新20條、新10條和對新冠進(jìn)行“乙類乙管”等通知，標(biāo)志著疫情防控入境“常態(tài)化”下的新階段。因此國內(nèi)旅游已經(jīng)開放，經(jīng)營上已無障礙，2023年旅游行業(yè)將會迎來復(fù)蘇與恢復(fù)，同時(shí)由于三年疫情期間阻斷人們旅游，因此2023年旅游業(yè)的總收入將會大幅度的增長，預(yù)計(jì)2023年中國旅游業(yè)的總收入達(dá)到3.18萬億元，往后的增長速度將會有所下降，將會以平穩(wěn)的速度發(fā)展，預(yù)計(jì)2027年中國旅游業(yè)總收入達(dá)到9.75億萬億元，同步增長30.7%。

圖表：2023-2027年中國旅游業(yè)總收入預(yù)測

數(shù)據(jù)來源：中煙普華研究院

四、旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(一)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代后，中央政府推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意在提升中國產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，是極為科學(xué)的戰(zhàn)略。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，過去一直奉行的是規(guī)模擴(kuò)張主義，發(fā)展模式比較粗放。在經(jīng)濟(jì)增長從追求速度到追求質(zhì)量的今天，旅游業(yè)同樣需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。從重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橹貎?nèi)涵發(fā)展，帶動旅游服務(wù)品質(zhì)的改善，在為游客提供最大旅游價(jià)值的同時(shí)，獲得更好的市場口碑。特別是要推進(jìn)文化與旅游的深度融合，賦予旅游產(chǎn)品更多的文化屬性與文化內(nèi)涵，不僅讓消費(fèi)者有感官體驗(yàn)，而且更有精神享受。二是實(shí)現(xiàn)科技與旅游融合。無論是農(nóng)村旅游還是城市旅游，所有的旅游產(chǎn)品都可以在云計(jì)算、虛擬、人工智能以及可穿戴設(shè)備的幫助下，實(shí)現(xiàn)旅游體驗(yàn)的大跨越。不僅要開發(fā)出更多的高科技旅游設(shè)備，同時(shí)還應(yīng)注重懂信息技術(shù)、懂旅游運(yùn)營、懂文化旅游等相關(guān)知識的復(fù)合型人才。三是大力推進(jìn)旅游業(yè)制度創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代要求，推進(jìn)旅游業(yè)相關(guān)的土地制度、管理體制、導(dǎo)游管理、帶薪休假、評價(jià)制度等等，向制度改革要紅利，更好地推進(jìn)旅游業(yè)。

(二)堅(jiān)持旅游者需求導(dǎo)向，不斷優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)

我國進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)突出特征就是社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民美好生活向往成為所有經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的源動力。旅游業(yè)作為承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、社會、外交等多重功能的重要產(chǎn)業(yè)，目前也存在著發(fā)展不平衡、供需不匹配、結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，制約了旅游業(yè)滿足人民美好生活向往的水平。因此，應(yīng)堅(jiān)持旅游者需求導(dǎo)向，不斷優(yōu)化旅游市場結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)市場調(diào)研。圍繞人民美好向往在旅游市場的體現(xiàn)，與旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較，分析其中存在的問題，提出針對性的解決對策。根據(jù)分析結(jié)果，逐步完善我國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保旅游業(yè)始終與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢一致，從而獲得最大的發(fā)展助力。二是更好地解決旅游業(yè)與其他行業(yè)發(fā)展，游客與本地居民的利益沖突。比如，旅游業(yè)發(fā)展制約一個(gè)地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，一個(gè)古城旅游給當(dāng)?shù)鼐用駧淼牟槐愕鹊?。要更加重視各方利益的平衡，在兼顧?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，盡可能兼顧各方主體的利益。以古城旅游為例，可以讓當(dāng)?shù)鼐用癯蔀槁糜纹髽I(yè)股東，或是當(dāng)?shù)卣峁└酶＠鹊?。也只有這樣，才能使旅游成為游客與當(dāng)?shù)鼐用窆餐篮蒙睢?/p>

(三)加快推進(jìn)放管服，突出市場主體地位

改革開放40年來，我國旅游業(yè)長期實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理制度，即在中央和地方都有旅游業(yè)的管理部門，容易造成地區(qū)之間的進(jìn)入壁壘，自然就會使管理者的地位得到提升，而市場主體則處于從屬地位。隨著中央政府提出讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快包括放管服在內(nèi)的改革，突出市場主體地位成為必然選擇。一方面，要對政府的公權(quán)力進(jìn)行簡政放權(quán)。以旅游治理體系的現(xiàn)代化為目標(biāo)，逐步將政府放在旅游微觀市場的手收回來，從以前重視管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦?wù)，讓旅游市場主體自己來決定發(fā)展道路，進(jìn)而激發(fā)旅游市場主體的創(chuàng)造力。另一方面，加快營造更加完善、公平的旅游市場環(huán)境。以此為目標(biāo)，對相關(guān)的市場管理服務(wù)制度進(jìn)行修訂，加大旅游市場的執(zhí)法力度，對那些有違反公平、公正的市場行為予以打擊。尤其是要加大旅游業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵旅游企業(yè)加大創(chuàng)新力度，從而打造更多具有獨(dú)創(chuàng)性和強(qiáng)大市場競爭力的旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c品牌化經(jīng)營，提高我國旅游企業(yè)在國際市場的競爭力。

(四)上下結(jié)合，打造全域旅游模式

從長遠(yuǎn)來看，孤立的旅游產(chǎn)品已經(jīng)很難保持以前的吸引力，取而代之的是全域旅游這種可以將一個(gè)區(qū)域內(nèi)多個(gè)旅游產(chǎn)品串連起來，滿足游客在一定時(shí)間內(nèi)多種旅游休閑需求的旅游模式。因此，不僅要發(fā)揮改革開放40年自上而下的改革經(jīng)驗(yàn)，還要注重發(fā)揮市場主體和基層單位的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)“上與下”的結(jié)合，共同推動全域旅游模式在全國的形成。一方面，加強(qiáng)對全域旅游的調(diào)研，確定正確的發(fā)展思路。全域旅游不是遍地開花，而是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的條件，有選擇性地突出旅游業(yè)特色，進(jìn)一步做深、做寬旅游體驗(yàn)。另一方面，要打破旅游企業(yè)各自為政的傳統(tǒng)思維，協(xié)調(diào)好各部門條塊分割的部門利益，圍繞突出地方特色，科學(xué)、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)。

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