我國養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場供需及發(fā)展前景預(yù)測

• 2020年1月14日 WuYaNan來源：搜狐 707 42
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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管”重要指示精神，近日，市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管”重要指示精神，近日，市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確提出：養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗;防止在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)兜售保健品;制定老年人個人信息和監(jiān)控內(nèi)容保密制度等內(nèi)容，這也是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，也是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求。近幾年隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家越來越重視養(yǎng)老，養(yǎng)老制度和規(guī)范發(fā)展的越來越健全，未來我國將進(jìn)一步做好落實(shí)和監(jiān)管，為國民創(chuàng)造更加完善的養(yǎng)老體制，帶來幸福感。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》解讀

我國有將近2.5億的老年人口，面臨全球規(guī)模最大、速度最快、持續(xù)時間最長的老齡化進(jìn)程?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的出臺，內(nèi)容包括基本要求、安全風(fēng)險評估、服務(wù)防護(hù)和管理要求。

其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。同時，對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求。

時，對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求;在安全風(fēng)險評估中，明確老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險評估，并提出了服務(wù)安全風(fēng)險評估范圍應(yīng)包括噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動意外等9個方面內(nèi)容;在服務(wù)防護(hù)中，對9類養(yǎng)老服務(wù)安全風(fēng)險提出了針對性的預(yù)防和處置措施，目的在于最大限度的保護(hù)老年人人身健康和生命安全，守住安全“紅線”;在管理要求中，主要通過要求制定應(yīng)急預(yù)案、評價與改進(jìn)和安全教育三種方式，建立提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全工作長效機(jī)制。

為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量提升、順利過渡到服務(wù)滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求留出時間。充分考慮當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)施改造投入、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)和外部監(jiān)管環(huán)境等各類因素，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了兩年的過渡期。在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后、實(shí)施前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

全球人口老齡化數(shù)據(jù)加劇

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱、生產(chǎn)率增速放緩的背景下，人口因素作為影響經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性因素，日益受到各國政策制定者的關(guān)注。德意志銀行今年年初的報告顯示，全球65歲以上的人口已首次超過5歲以下人口。未來，隨著勞動力的減少，一些國家的經(jīng)濟(jì)或?qū)⒉豢杀苊獾販p速。

在人口出現(xiàn)萎縮的國家，如果經(jīng)濟(jì)萎縮的速度低于人口萎縮的速度，人均收入仍能保持增長。過去10年，日本的人均收入增速達(dá)到了每年約1.5%。這有助于解釋，盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期低迷，普通日本民眾的生活卻沒有受到顯著影響。

根據(jù)中研普華研究院《2020-2025年中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

隨著我國老齡化趨勢和程度的加深，老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。老齡產(chǎn)業(yè)在國外也稱為“銀色產(chǎn)業(yè)”，在西方發(fā)達(dá)國家已有很長的發(fā)展歷史。我國老齡產(chǎn)業(yè)起步較晚，對老齡產(chǎn)業(yè)的研究始于20世紀(jì)90年代，有的學(xué)者稱之為老年產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)需求現(xiàn)狀分析

截至2016年，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類床位數(shù)為730萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.6張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老年人擁有50至70張床位數(shù)相比，缺口巨大。

除了床位缺口大之外，目前市場上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分沒有成熟的醫(yī)療服務(wù)能力，主要針對相對健康、不需要復(fù)雜護(hù)理的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能主要是住房、膳食和基本的社群活動，具備醫(yī)療服務(wù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還非常少。

大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位仍然是住房功能性的，真正提供良好服務(wù)的非常少。很多機(jī)構(gòu)不但沒有專業(yè)的服務(wù)能力，有一部分連標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的配備都有問題，如對老年人房屋的設(shè)施改善，針對自理能力不同老人的分類以及相關(guān)設(shè)施配備等。很多機(jī)構(gòu)經(jīng)營不善，常年虧損，正是因?yàn)槿狈玫姆?wù)模式。

如果說城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)是我國公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的短板，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)則是短板中的短板。大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，探索促進(jìn)社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，既是對建設(shè)服務(wù)型政府的要求，也是通過全面深化改革、提高農(nóng)村養(yǎng)老供給體系的質(zhì)量和效率，必要途徑。

珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況

目前珠海市正大力發(fā)展老年養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)需求和能力開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。100張床位以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室。100張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)置護(hù)理院，規(guī)模在500張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以申請開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院。并將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)。

到2020年，珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到3000張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的40%以上，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu) ?？h級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

想要了解更多關(guān)于幼教行業(yè)專業(yè)分析，請關(guān)注中研普華研究院報告《2020-2025年中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》

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