中國股份制改革歷程回顧

• 2018年7月18日 ZhangHongYuan來源：人民日?qǐng)?bào) 1159 75
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  2018-2024年我國風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展趨勢分析及投資前景預(yù)測報(bào)告

  2018年第一季度，美國1億美元以上投資連續(xù)第二個(gè)季度超過30筆。美國市場投資額增長更快。第一季度美國風(fēng)險(xiǎn)投資額增長4%，達(dá)到211億美元（1206筆），交易數(shù)量則下降2%。美國完成30筆以上的大規(guī)...

回顧這一改革歷程，把握它的歷史邏輯，有助于深化對(duì)股份制改革的理解，在新時(shí)代繼續(xù)將改革進(jìn)行到底。

我國改革開放從黨的十一屆三中全會(huì)起步，已經(jīng)走過40年光陰。40年的成就有目共睹，40年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在一系列成就和經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，股份制改革無疑是十分重要的一項(xiàng)。股份制改革不僅鞏固了公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，搞活了國有企業(yè)，而且推動(dòng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)了市場活力?；仡欉@一改革歷程，把握它的歷史邏輯，有助于深化對(duì)股份制改革的理解，在新時(shí)代繼續(xù)將改革進(jìn)行到底。

經(jīng)濟(jì)改革在農(nóng)村率先破題

從1949年中華人民共和國成立到1978年以前，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這段時(shí)間里，雖然我國經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，但同一時(shí)期，周邊一些國家和地區(qū)的變化更加明顯，一個(gè)重要原因是它們利用了市場經(jīng)濟(jì)的力量，走上了開放道路。于是人們開始認(rèn)識(shí)到，只有轉(zhuǎn)向改革開放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。以此為起點(diǎn)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。在改革開放初期主要進(jìn)行了三項(xiàng)具有重要影響的改革：

一是實(shí)行農(nóng)村家庭承包制。盡管20世紀(jì)60年代初，在某些地方農(nóng)民嘗試實(shí)行家庭承包制，但不久就被取消了，因?yàn)檫@與人民公社制度不能并存。20世紀(jì)70年代末，在改革的旗幟下，在安徽、四川等省份，農(nóng)民自發(fā)地組織起來實(shí)行“大包干”，也就是家庭承包制。家庭承包制得到一些地方黨委和政府的支持，快速推廣開來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)村出現(xiàn)了新的氣象。

二是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村家庭承包制推廣后，一部分農(nóng)民考慮到農(nóng)村有富余勞動(dòng)力，便產(chǎn)生了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的想法。市場缺少什么，他們就生產(chǎn)什么、銷售什么。技術(shù)工人不足，他們便到城市中去尋找退休工人，聘他們來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳授技術(shù)和指導(dǎo)生產(chǎn)。很快，在交通比較方便的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅得到較快發(fā)展，而且興起了一些規(guī)模較大的工廠。更意想不到的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長的同時(shí)，有些地方還涌現(xiàn)出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。

三是建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。為了推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，1980年，黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊政策和靈活措施，發(fā)揮對(duì)全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，使改革和開放的速度大大加快了。

這三項(xiàng)改革好像給平靜的湖面投下了三塊大石頭，激起陣陣波浪。從1979年到1984年短短5年間，我國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)一些重大變化。比如，憑票供應(yīng)的時(shí)代結(jié)束了，農(nóng)貿(mào)市場中的商品日益豐富，雞鴨魚肉、糧食蔬菜水果應(yīng)有盡有。又如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來以后，建筑材料、紡織品、食品等許多商品被生產(chǎn)出來。在火車上、輪船上、長途汽車上擠滿了手拎著大包小包的農(nóng)民模樣的人，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)派出的推銷員，大包小包里裝的是商品樣本。于是，在大一統(tǒng)的計(jì)劃市場以外，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商品市場，大一統(tǒng)的計(jì)劃市場被打破了。甚至像鋼材、煤炭、五金制品，在農(nóng)貿(mào)市場上也能買到。再如，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展速度大大超過了香港。尤其是在深圳，一棟棟高樓、一座座工廠、一條條馬路、一片片商業(yè)區(qū)和住宅的建成，都體現(xiàn)出特區(qū)速度，這使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)的勞動(dòng)者、經(jīng)營者、投資者感到無比驕傲。

改革重心向城市轉(zhuǎn)移

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)提出，“進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，以利于更好地開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。”這宣告改革的重心向城市轉(zhuǎn)移。

這時(shí)提出加快以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，是不是農(nóng)村會(huì)被忽視呢?并非如此。農(nóng)村家庭承包制這時(shí)已經(jīng)在全國范圍推廣，農(nóng)民生活已初步改善，多種經(jīng)營也逐漸被一些條件較好的縣、鄉(xiāng)、村所關(guān)注。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這時(shí)也開始重新組合，成為農(nóng)民提高收入的重要生產(chǎn)方式?？梢哉f，到了20世紀(jì)80年代中期，農(nóng)村改革已經(jīng)步入正軌，城市改革自然而然地成為改革的重心。這是形勢使然。把改革重心轉(zhuǎn)向城市，當(dāng)時(shí)至少有三個(gè)考慮。

第一，城市是我國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。因?yàn)閲写笮推髽I(yè)都設(shè)在城市，如果不從體制方面著手改革，很難從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

第二，我國不僅應(yīng)當(dāng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而且應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)的開放度。提高經(jīng)濟(jì)開放度應(yīng)當(dāng)從一些條件較好的沿海城市或內(nèi)地交通要道邊上的大中型城市著手。這在很大程度上是由歷史文化因素決定的。

第三，從我國國情出發(fā)，就業(yè)問題在長時(shí)期內(nèi)將一直是我國最大的民生問題。不深化城市改革，不僅城市發(fā)展不起來，而且農(nóng)村的富余勞動(dòng)力也找不到就業(yè)出路。只要城市繁榮了，日積月累，就業(yè)人數(shù)就會(huì)越來越多，社會(huì)就會(huì)更加穩(wěn)定。

因此，黨的十二屆三中全會(huì)把改革的重心轉(zhuǎn)向城市，是符合實(shí)際的。

股份制改革思路逐漸清晰

怎樣對(duì)城市和工業(yè)、商業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行重大改革呢?這是20世紀(jì)80年代中期的熱門話題。在改革主線或者說優(yōu)先次序問題上，經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要有兩種主張。

一種是把價(jià)格改革放在首位。持這一觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張仿照1949年西德的改革，全面放開價(jià)格，接受市場的價(jià)格波動(dòng)。他們認(rèn)為，西德的價(jià)格放開已被實(shí)踐證明是有效的范例。價(jià)格放開以后，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)亂一陣，但過一段時(shí)間就會(huì)轉(zhuǎn)入復(fù)蘇，再轉(zhuǎn)入繁榮。這種改革思路又被稱作“休克療法”。

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