行業(yè)政策 國家發(fā)展改革委、國家能源局對外公布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》

• 吳澳燕 2024年4月12日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 327 14
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國家發(fā)展改革委、國家能源局對外公布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》。實施意見提出，到2027年初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲備，到2030年力爭形成3億噸/年左右可調(diào)度產(chǎn)能儲備。

煤炭是我國的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。富煤貧油少氣是我國國情。

2023年我國原煤產(chǎn)量超47億噸

2023年我國原煤產(chǎn)量47.1億噸，同比增長3.4%，創(chuàng)歷史新高，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。截至2023年底，全國煤礦數(shù)量減少至4300處左右。其中，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占全國的85%以上，建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦81處。“十四五”以來，煤礦智能化采掘工作面由400多個增加到1600個左右。

煤炭行業(yè)資源綜合利用水平和效率不斷提升。初步統(tǒng)計，2023年大型煤炭企業(yè)原煤入洗率69%;礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、土地復(fù)墾率分別為74.6%、73.6%、57.9%;原煤生產(chǎn)綜合能耗9千克標(biāo)煤/噸，同比下降7.2%。煤炭加快向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向邁進(jìn)。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，能源消費保持較快增長，疊加極端天氣等不確定因素影響，局部地區(qū)個別時段存在煤炭供應(yīng)偏緊的情況。

我國2027年將初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度

4月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局對外公布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》。實施意見提出，到2027年初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲備，到2030年力爭形成3億噸/年左右可調(diào)度產(chǎn)能儲備。

根據(jù)實施意見，產(chǎn)能儲備煤礦的設(shè)計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。 常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，儲備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能。常規(guī)產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設(shè)計產(chǎn)能。

兩部門表示，建成一定規(guī)模的煤炭儲備產(chǎn)能，可在國際能源市場劇烈波動、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等極端情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲備產(chǎn)能，有效提升煤炭應(yīng)急保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)中的兜底保障作用。同時，煤炭產(chǎn)能儲備可有效提升煤炭供應(yīng)靈活性，保障煤電更好發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供需布局與招商發(fā)展策略深度研究報告》顯示：

“十四五”時期以來，全國新增煤炭產(chǎn)能6億噸/年左右。全國原煤產(chǎn)量分別于2021年、2022年躍上41億噸、45億噸臺階，2023年達(dá)到47.1億噸，年均增長4.5%;原煤占我國一次能源生產(chǎn)總量的比重始終保持在65%以上。2023年煤炭進(jìn)口量達(dá)到4.74億噸，比2020年增加1.7億噸。

煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”持續(xù)推進(jìn)，全國煤電裝機(jī)超低排放改造超過10.3億千瓦，每千瓦時火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.2%，燃煤電廠煙氣污染排放控制保持國際領(lǐng)先水平，低階煤分質(zhì)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用等項目穩(wěn)步推進(jìn)。

2024年煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢

談及2024年煤炭市場走勢，中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華表示，從煤炭需求看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展將拉動煤炭需求繼續(xù)適度增長。同時，國家推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，清潔能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模快速增長，對燃煤發(fā)電的替代作用增強，但迎峰度夏、迎峰度冬、極端天氣等情況下，對煤電的頂峰保供能力提出了更高要求。預(yù)計全年國內(nèi)煤炭需求將保持適度增長。

從煤炭供應(yīng)看，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大型智能化煤礦生產(chǎn)效率提高、生產(chǎn)彈性增強，全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力大幅提升?？紤]進(jìn)口煤的補充調(diào)劑，預(yù)計全國煤炭供應(yīng)總量仍將保持增長態(tài)勢。

綜合判斷，2024年全國煤炭供給體系質(zhì)量提升、應(yīng)急保供能力增強，煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。報告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場需求和趨勢，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場，牢牢把握行業(yè)競爭的主動權(quán)。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供需布局與招商發(fā)展策略深度研究報告》。

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