十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃

• 黃江 2023年7月31日 來源：新浪 1475 98
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在污水處理方面，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》指出到到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到 70%以上;縣城污水處理率達(dá)到 95%以上;城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)

做好污水處理工作,是改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)制定污水處理價(jià)格是建立水污染治理長效機(jī)制的基礎(chǔ),準(zhǔn)確掌握污水處理成本、分析研判成本變化規(guī)律是科學(xué)定價(jià)的關(guān)鍵。

污水處理設(shè)備，是一種能有效處理城區(qū)的生活污水，工業(yè)廢水等的工業(yè)設(shè)備，避免污水及污染物直接流入水域，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2023全國城市污水處理發(fā)展規(guī)劃與策略研究

水務(wù)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，國家相關(guān)部門因此制定并發(fā)布了一系列的產(chǎn)業(yè)政策以推動(dòng)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展。在供水方面，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》提出完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平;進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于 3:1，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

在污水處理方面，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》指出到到 2025 年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到 70%以上;縣城污水處理率達(dá)到 95%以上;城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無害化處置率達(dá)到 90%以上。

2021 年 1 月 12 日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等10 部門共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，對(duì)全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署。并于文件中明確，到 2025 年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí);全國地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到 25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到 35%以上;工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升;污水資源化利用政策體系和市場機(jī)制基本建立。到 2035 年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

結(jié)合之前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《排污許可管理辦法(試行)》和關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)<全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議>實(shí)施方案》的通知，進(jìn)一步明確了污水排放和環(huán)境整治等方面的整治力度。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年污水處理設(shè)備行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

水務(wù)行業(yè)利潤水平的變動(dòng)趨勢

目前，我國的城鎮(zhèn)供水價(jià)格主要受政府主導(dǎo)，多采取聽證會(huì)制度。政府物價(jià)部門在綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營成本、用戶承受能力等因素的基礎(chǔ)上對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行一定程度的管制，企業(yè)缺乏自主定價(jià)權(quán)?；谒Y源的稀缺性，為更加充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，國家正逐步推行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水采用階梯式水價(jià)制度，引導(dǎo)居民和工商業(yè)用戶的用水行為。雖然各個(gè)地方的水價(jià)存在一定的差異，但是總體來看，我國一直維持了相對(duì)較低的供水價(jià)格。在污水處理業(yè)務(wù)方面，我國普遍采取由當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)采購污水處理業(yè)務(wù)的模式，根據(jù)覆蓋企業(yè)成本及保有合理利潤的原則通過招投標(biāo)等形式與企業(yè)制定服務(wù)價(jià)格。綜合來看，我國水務(wù)行業(yè)總體收入水平較為穩(wěn)定，但仍有部分水務(wù)企業(yè)由于經(jīng)營不善存在盈利水平較低的情形。

未來隨著我國水務(wù)行業(yè)相關(guān)政策不斷完善與落實(shí)，市場化改革的持續(xù)推進(jìn)，水務(wù)企業(yè)有望在更加市場化的環(huán)境中展開競爭，通過優(yōu)勝劣汰，倒逼企業(yè)不斷提升經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，從而最終有利于水務(wù)企業(yè)盈利水平的提高。

我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，至 2022 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121.02 萬億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了我國城市化進(jìn)程。2010 年至 2022 年期間，我國城鎮(zhèn)化率從 49.68%增長至 65.22%，城鎮(zhèn)化率提升明顯。然而，與發(fā)達(dá)國家 80%以上的城鎮(zhèn)化率相比，我國城鎮(zhèn)化率尚存在較大的提升空間。城鎮(zhèn)化率的不斷提高，加大了城鎮(zhèn)供水、污水處理乃至水環(huán)境治理等多方面的需求。因此，我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升成為了推動(dòng)水務(wù)及生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

十八屆三中全會(huì)明確市場在資源配置中的決定性作用。隨著我國市場化改革的不斷深入，水務(wù)行業(yè)將形成越來越有利的經(jīng)營環(huán)境，區(qū)域性壁壘有望打破，全行業(yè)的市場化競爭將促進(jìn)技術(shù)水平的提升、服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)以及服務(wù)模式的創(chuàng)新。

快速的城鎮(zhèn)化以及邁向中等發(fā)達(dá)國家的過程，伴隨著對(duì)居住環(huán)境和用水水質(zhì)需求的提升，原有供水及污水處理設(shè)施在客觀上需要提升供水運(yùn)營效率和污水處理能力，具有提標(biāo)改造升級(jí)及專業(yè)化運(yùn)營的需求。在前述需求的驅(qū)動(dòng)下，具有先進(jìn)管理理念和專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)的水務(wù)企業(yè)將面臨更大的市場空間。

隨著我國全社會(huì)范圍內(nèi)，環(huán)保意識(shí)的逐步提高，環(huán)境保護(hù)受重視程度逐漸加深，國家堅(jiān)持實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)服務(wù)投入。以污水污泥處理服務(wù)為代表的水環(huán)境治理行業(yè)面臨廣闊的市場發(fā)展空間。例如，2002 年國家環(huán)?？偩?、國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出污水處理廠一級(jí) A 和一級(jí) B 的排放標(biāo)準(zhǔn)，各地為了實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)保要求，陸續(xù)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)更高的污染物排放地方性標(biāo)準(zhǔn)，要求污水處理企業(yè)提高污水處理的整體質(zhì)量，從而推動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。

隨著污水處理設(shè)備行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的污水處理設(shè)備企業(yè)愈來愈重視對(duì)行業(yè)市場的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場，取得先發(fā)優(yōu)勢。正因?yàn)槿绱?，一大批?yōu)秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業(yè)中的翹楚。中研普華利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對(duì)污水處理設(shè)備行業(yè)市場海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力。

目前，水務(wù)行業(yè)作為市政公用事業(yè)，其投資運(yùn)營普遍采取特許經(jīng)營的模式。通常，水務(wù)項(xiàng)目的布局和規(guī)模與當(dāng)?shù)厝丝跔顩r、城市規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，從而受到當(dāng)?shù)卣膰?yán)格管控。為了保證供排水的安全和穩(wěn)定，避免產(chǎn)能過剩，供排水業(yè)務(wù)的授權(quán)通常有排他性和長期性的特點(diǎn)，增加了其他潛在市場競爭者進(jìn)入的難度。

《2023-2028年污水處理設(shè)備行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年污水處理設(shè)備行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  污水處理設(shè)備，是一種能有效處理城區(qū)的生活污水，工業(yè)廢水等的工業(yè)設(shè)備，避免污水及污染物直接流入水域，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。隨著污水處理設(shè)備行業(yè)競爭的...

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