交通運(yùn)輸部約談滴滴出行等十余家網(wǎng)約車平臺(tái) 專家：網(wǎng)約車行業(yè)管理日趨精細(xì)化

• 曾燕 2023年7月27日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 557 31
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7月26日上午，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時(shí)用車、陽光出行、美團(tuán)打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網(wǎng)約車平臺(tái)、聚合平臺(tái)公司進(jìn)行約談。

交通運(yùn)輸部約談滴滴出行等十余家網(wǎng)約車平臺(tái) 提出六點(diǎn)要求

7月26日上午，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時(shí)用車、陽光出行、美團(tuán)打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網(wǎng)約車平臺(tái)、聚合平臺(tái)公司進(jìn)行約談。

交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李強(qiáng)總理主持召開平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)的有關(guān)講話要求，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營，共同維護(hù)行業(yè)良好生態(tài)，推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

約談指出，當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，合規(guī)率持續(xù)提升，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，但仍有部分網(wǎng)約車平臺(tái)、聚合平臺(tái)公司存在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、隨意調(diào)整運(yùn)營規(guī)則、侵害乘客和從業(yè)人員合法權(quán)益、擾亂市場公平競爭秩序等問題，存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至個(gè)別平臺(tái)公司出現(xiàn)了運(yùn)營安全事故。

約談要求，一是維護(hù)公平競爭市場秩序。優(yōu)化提升服務(wù)水平，杜絕不正當(dāng)競爭行為，營造良好市場發(fā)展環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。保持經(jīng)營策略相對(duì)平穩(wěn)，暢通利益訴求渠道，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是切實(shí)維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運(yùn)營規(guī)則，加強(qiáng)與司機(jī)群體的溝通協(xié)商，落實(shí)落細(xì)降低過高抽成比例民生實(shí)事要求。四是切實(shí)保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作的網(wǎng)約車平臺(tái)公司要依法建立健全首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理咨詢投訴。五是加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。嚴(yán)把司機(jī)和車輛注冊(cè)關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛。聚合平臺(tái)公司要嚴(yán)格核驗(yàn)接入的網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營許可資質(zhì)，督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)駕駛員和車輛有關(guān)許可嚴(yán)格核驗(yàn)把關(guān)，確保依法合規(guī)經(jīng)營。六是加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。優(yōu)化派單機(jī)制，杜絕超時(shí)勞動(dòng)、疲勞駕駛、超速駕駛等行為，及時(shí)推送安全駕駛提醒和道路交通安全、惡劣天氣等信息，提升應(yīng)急處置能力。

各平臺(tái)公司表示，將認(rèn)真落實(shí)本次約談要求，立即組織排查整改，依法合規(guī)開展經(jīng)營，全力保障乘客和從業(yè)人員合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定，推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

7月12日，浙江省寧波市公路與運(yùn)輸管理中心對(duì)神州優(yōu)車、365bus、安安用車、逸乘出行、藍(lán)道出行、首汽約車、旅程約車、攜華出行等8家網(wǎng)約車平臺(tái)的寧波分公司出具了要求臨時(shí)下架的通知函。

這些被要求下架的網(wǎng)約車平臺(tái)中，有些被提到是因其平臺(tái)經(jīng)營者已不具備線下服務(wù)能力，經(jīng)營條件與許可條件不符，且拒不整改，因此被實(shí)施臨時(shí)下架處理;有的是未按規(guī)定上傳信息，且車輛信息、駕駛員、訂單、乘客評(píng)價(jià)等信息與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，被要求整改。

據(jù)悉，被下架的8家網(wǎng)約車平臺(tái)的共同點(diǎn)都是依托于聚合平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，從聚合平臺(tái)獲取流量。

近年來，聚合平臺(tái)打車成了越來越多人的出行選擇，在給大眾帶來便利的同時(shí)，相關(guān)的問題也開始凸顯。

由于聚合平臺(tái)并沒有自己的車輛和司機(jī)，而是通過第三方資源來實(shí)現(xiàn)出行服務(wù)，這就導(dǎo)致一些司機(jī)可能無法完全遵守平臺(tái)和公司制定的規(guī)章制度。因此，有聲音認(rèn)為聚合平臺(tái)“準(zhǔn)入門檻低、網(wǎng)約車司機(jī)收入不穩(wěn)定、乘客安全保障不足”等問題一直飽受詬病。“畢竟出行的安全，沒有七天無理由退貨。”

今年4月26日，交通運(yùn)輸部等五部門發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》(下稱通知)，將聚合平臺(tái)定義為“匹配供需信息”的平臺(tái)，明確了關(guān)于網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理的方向。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2022-2027年中國網(wǎng)約車行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

據(jù)交通運(yùn)輸部公布數(shù)據(jù)顯示，2023年第一季度全國網(wǎng)約車訂單數(shù)一直處于上漲狀態(tài)，前三月環(huán)比分別上漲14.1%、13.30%、9.70%。

隨著各地網(wǎng)約車市場日趨飽和，關(guān)于建立網(wǎng)約車退出機(jī)制的呼聲也越來越高。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立網(wǎng)約車退出機(jī)制可以有效避免市場競爭過度，同時(shí)，也有助于對(duì)行業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)營規(guī)模。

4月17日，交通部連發(fā)《2023年推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)降低過高抽成工作方案》等五份工作方案，著力規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營行為，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬，營造良好從業(yè)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年5月底前，各城市交通運(yùn)輸主管部門督促在本地運(yùn)營服務(wù)的各網(wǎng)約車平臺(tái)公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬水平;主動(dòng)向社會(huì)公告降低本企業(yè)過高抽成比例上限的工作安排。各主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本完成降低過高抽成比例上限有關(guān)工作。

2023年7月底前，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)在本省份運(yùn)營服務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)工作情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。交通運(yùn)輸部會(huì)同各省、城市交通運(yùn)輸主管部門持續(xù)跟蹤掌握各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及存在問題，定期調(diào)度各網(wǎng)約車平臺(tái)公司，推動(dòng)主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司確保目標(biāo)任務(wù)基本完成。

2023年9月底前，各省、城市交通運(yùn)輸主管部門總結(jié)評(píng)估本地保障交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。交通運(yùn)輸部組織對(duì)落實(shí)工作情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，將宣傳推廣各地及企業(yè)推進(jìn)降低過高抽成比例、保障交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單 環(huán)比上升3.7%

據(jù)交通運(yùn)輸部微信公眾號(hào)消息，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月30日，全國共有318家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579.0萬本、車輛運(yùn)輸證243.4萬本，環(huán)比分別增長3.7%、3.3%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單，環(huán)比上升3.7%。

近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)模式迅速發(fā)展，成為網(wǎng)約車行業(yè)的“新賽道”。除廣為人知的高德、百度地圖等外，美團(tuán)、哈啰、騰訊、華為等也紛紛在聚合打車領(lǐng)域布局。

2022年7月，華為在其鴻蒙OS 3.0發(fā)布會(huì)上，宣布正式推出打車服務(wù)Petal出行。作為一款鴻蒙應(yīng)用，Petal出行自帶的分布式能力，不僅支持用戶用手機(jī)打車，還可以在華為手表、平板、PC上打車。用戶還可以通過華為語音助手隨時(shí)喚醒并調(diào)出該服務(wù)。

據(jù)了解，Petal出行是一款“聚合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)約車供應(yīng)商的打車快應(yīng)用，主要為用戶提供打車服務(wù)?！毕啾鹊蔚纬鲂?、曹操出行等由單一供應(yīng)商提供打車服務(wù)的軟件，Petal出行聚合多個(gè)網(wǎng)約車供應(yīng)商的定位，跟高德打車、美團(tuán)打車等更為類似。

與此同時(shí)，騰訊也試水網(wǎng)約車市場，同樣選擇以“聚合模式”切入。騰訊在微信的“出行服務(wù)”里，增加“打車”選項(xiàng)，用戶可以在北京、上海、廣州、武漢、重慶等全國一二線城市直接呼叫網(wǎng)約車，包括曹操出行、首汽約車、如祺出行、T3出行、陽光出行、花小豬等主要品牌，網(wǎng)約車服務(wù)分為經(jīng)濟(jì)型、優(yōu)選型、舒適型、商務(wù)型等等。2023年3月，美團(tuán)打車也正式宣布，放棄經(jīng)營已久的自營平臺(tái)，全面轉(zhuǎn)入聚合平臺(tái)。

一方面，更多強(qiáng)勢(shì)玩家涌入網(wǎng)約車賽道，以滴滴為代表的自營模式與以高德為代表的聚合模式，進(jìn)入深度競爭。另一方面，整個(gè)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展新格局，也帶來了權(quán)責(zé)歸屬缺乏法律依據(jù)等問題。

專家：網(wǎng)約車行業(yè)管理日趨精細(xì)化

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2022年7月，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)共收到訂單信息6.95億單，聚合平臺(tái)完成1.53億單，訂單量占比22.01%。今年3月，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)共收到訂單信息7.16億單，聚合平臺(tái)完成1.97億單，訂單量占比已經(jīng)上升至27.51%。聚合平臺(tái)正在呈“加速度”發(fā)展之勢(shì)。

“聚合平臺(tái)和網(wǎng)約車平臺(tái)處于網(wǎng)約出行交易鏈路的不同環(huán)節(jié)，需要采取差異化的監(jiān)管模式?！敝袊鞘泄步煌▍f(xié)會(huì)網(wǎng)約車分會(huì)會(huì)長顧大松表示，網(wǎng)約車平臺(tái)與乘客成立運(yùn)輸關(guān)系，網(wǎng)約車平臺(tái)是承運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)按照承運(yùn)人的監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。而聚合平臺(tái)服務(wù)于乘客，同時(shí)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的信息進(jìn)行展示，交易進(jìn)行撮合，應(yīng)當(dāng)從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，信息匹配真實(shí)性以及交易撮合的安全效率角度進(jìn)行監(jiān)管。

據(jù)了解，目前，成都等城市已明確網(wǎng)約車的事故權(quán)責(zé)歸屬問題，而廣東暫未出臺(tái)相關(guān)法律依據(jù)。但可以肯定的是，針對(duì)平臺(tái)的業(yè)務(wù)性質(zhì)匹配適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管規(guī)則，才能有效促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展?！岸嗟貙⒕酆掀脚_(tái)納入監(jiān)管，提供了有益的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，值得其余地區(qū)參考?！鳖櫞笏杀硎?，隨著管理?xiàng)l例的落地，網(wǎng)約車行業(yè)管理還會(huì)日趨專業(yè)化、精細(xì)化。

在多元化出行需求的催化下，我國網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)模正持續(xù)增長。如今，網(wǎng)約車已成為城市居民出行的主流交通方式之一。在網(wǎng)約車競爭的上半場，各平臺(tái)通過市場活動(dòng)，讓利吸引客戶，將客戶資源沉淀在APP上。而近年來，隨著網(wǎng)約車競爭下半場的到來，尤其是聚合平臺(tái)的加入，給這一行業(yè)帶來再次變局的驅(qū)動(dòng)因素，也讓用戶之爭變得更加激烈。

交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作通知》(下稱《通知》)，對(duì)聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)意見。明確聚合平臺(tái)提供的服務(wù)為信息撮合服務(wù)，聚合平臺(tái)應(yīng)對(duì)相關(guān)合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任。由此反映出，有關(guān)部門在推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，將進(jìn)一步加大市場監(jiān)管和規(guī)范力度。合規(guī)、健康發(fā)展已成為當(dāng)下主旋律。

隨著網(wǎng)約車行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的網(wǎng)約車企業(yè)愈來愈重視對(duì)行業(yè)市場的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，一大批?yōu)秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業(yè)中的翹楚。中研普華利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)市場海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力。

本報(bào)告利用中研普華長期對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)市場跟蹤搜集的一手市場數(shù)據(jù)，同時(shí)依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外專業(yè)研究機(jī)構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，采用與國際同步的科學(xué)分析模型，全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)網(wǎng)約車行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢(shì)。

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• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2022-2027年中國網(wǎng)約車行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告

  網(wǎng)約車（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。網(wǎng)約車是出租汽車種類的其中一種，是非巡游出租...

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