司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦加快推動(dòng)制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》

• 劉明月 2023年7月12日 來源：司法部 1326 87
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近年來，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)在拓展未成年人學(xué)習(xí)、生活空間的同時(shí)，也帶來網(wǎng)上違法信息和不良信息泛濫、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，亟待通過完善立法進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭等主體未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信

司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦加快推動(dòng)制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》

按照黨中央和國(guó)務(wù)院部署要求，各有關(guān)部門積極開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，出臺(tái)一系列政策文件，并在未成年人保護(hù)法的修訂中創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章。在《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案)》的起草和審查過程中，司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦多次向社會(huì)公開征求意見，廣泛征求中央有關(guān)單位、部分地方政府和有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及專家意見，經(jīng)過反復(fù)研究論證，對(duì)草案進(jìn)行多次修改完善，努力從立法層面保障未成年人合法權(quán)益，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

近年來，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)在拓展未成年人學(xué)習(xí)、生活空間的同時(shí)，也帶來網(wǎng)上違法信息和不良信息泛濫、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，亟待通過完善立法進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭等主體未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，保護(hù)未成年人個(gè)人信息。

司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦近日專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案)》，加快推動(dòng)條例立法進(jìn)程。據(jù)悉，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案)》聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作面臨的突出問題，總結(jié)近年來未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成熟做法上升為法規(guī)制度，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。草案在加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面作出規(guī)定，還對(duì)有關(guān)違法行為規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已列入2023年度國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃：未來要加快推動(dòng)出臺(tái)該條例是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要舉措，對(duì)于健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度體系、構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)安全屏障、切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益具有重要意義。

網(wǎng)絡(luò)沉迷防治

網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向，不得設(shè)置以應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評(píng)等為主題的社區(qū)、群組，不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評(píng)等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，并預(yù)防和制止其用戶誘導(dǎo)未成年人實(shí)施上述行為。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人用戶提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)和登錄使用，并通過國(guó)家建立的統(tǒng)一未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗(yàn)證其真實(shí)身份信息。未成年人用戶不提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)和登錄使用的，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得為其提供服務(wù);已經(jīng)為其提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即終止服務(wù)、注銷賬號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)適齡提示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，通過評(píng)估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊(cè)、登錄界面等位置顯著提示。

我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模(注：本次調(diào)查對(duì)象為18歲以下小學(xué)、初中、高中、職高、中專、技校在校學(xué)生，不包括6歲以下群體和非學(xué)生樣本)達(dá)1.91億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)96.8%(注：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)，全國(guó)普通小學(xué)、初中、普通高中和中等職業(yè)教育(不包含成人教育)人口共1.97億)。

具體來看，我國(guó)城鎮(zhèn)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為96.7%，農(nóng)村未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為97.3%;小學(xué)階段，城鎮(zhèn)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率比農(nóng)村高0.8個(gè)百分點(diǎn)，初中開始，農(nóng)村未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率略高于城鎮(zhèn)。同時(shí)，我國(guó)小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)95.0%，較2020年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)，未成年人觸網(wǎng)低齡化趨勢(shì)明顯。

國(guó)內(nèi)的游戲還處在發(fā)展中，雖然內(nèi)部已經(jīng)飽和，但在夯實(shí)上還有待挖掘，填補(bǔ)。在過去的20年里中國(guó)游戲行業(yè)從無到有，經(jīng)過了從0到1的階段，甚至從1到N的過程，游戲行業(yè)的發(fā)展已歷經(jīng)幾輪巨變，在娛樂行業(yè)中占據(jù)舉足輕重的地位。隨著導(dǎo)向清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制建立以及未成年人保護(hù)體系完善，國(guó)內(nèi)游戲市場(chǎng)將更趨穩(wěn)定成熟。

隨著硬件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)游戲的圖像、內(nèi)容及響應(yīng)速度正不斷升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展更符合玩家喜好。網(wǎng)絡(luò)游戲互動(dòng)性水平的不斷提升進(jìn)一步提高玩家在游戲內(nèi)的社交能力，從而提升玩家黏性。

中國(guó)游戲用戶規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，用戶規(guī)模達(dá)6.66億人，同比增長(zhǎng)0.22%。中國(guó)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入2965.13億元，其中，移動(dòng)游戲的市場(chǎng)份額第一次超過客戶端游戲，成為份額最大的細(xì)分市場(chǎng)。中國(guó)電子競(jìng)技行業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)電子競(jìng)技游戲用戶規(guī)模達(dá)4.89億人，同比增長(zhǎng)0.27%。預(yù)計(jì)，到2023年，中國(guó)云游戲用戶規(guī)模就將突破6億人，市場(chǎng)規(guī)模也將達(dá)千億級(jí)。

中國(guó)應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)行業(yè)市場(chǎng)的空白點(diǎn)，機(jī)會(huì)點(diǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)和盈利點(diǎn)……，前瞻性的把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，請(qǐng)點(diǎn)擊中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》。

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