美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及未來規(guī)劃

• 吳澳燕 2023年4月26日 來源：中研報(bào)告 互聯(lián)網(wǎng) 268 10
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按照農(nóng)業(yè)部《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》中的描述，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)科學(xué)，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理，生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)分區(qū)，主要道路硬化，人畜飲水設(shè)施完善、安全達(dá)標(biāo);生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完善，處理利用率

近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境差的現(xiàn)狀，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在全國各地持續(xù)進(jìn)行。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是美麗中國建設(shè)的重要部分，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，不僅關(guān)系廣大鄉(xiāng)村居民的生活條件與生產(chǎn)發(fā)展,也關(guān)系鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)升級(jí)階段，核心在于解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化傳承的問題。

按照農(nóng)業(yè)部《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》中的描述，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)科學(xué)，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理，生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)分區(qū)，主要道路硬化，人畜飲水設(shè)施完善、安全達(dá)標(biāo);生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完善，處理利用率達(dá)到95%以上。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還公布了支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的10項(xiàng)措施和20項(xiàng)技術(shù)。在10項(xiàng)措施中，農(nóng)村清潔工程每年從財(cái)政專項(xiàng)資金中安排1000萬元用于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，推廣節(jié)水、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù)，畜禽糞便、污水垃圾等生活廢棄物資源化利用技術(shù)。而20項(xiàng)技術(shù)則關(guān)注適用于農(nóng)村生產(chǎn)、生活的能源利用領(lǐng)域，如戶用沼氣、省柴節(jié)煤灶(炕)、太陽能綜合技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)等。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市場(chǎng)投資策略及前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在生態(tài)文明建設(shè)全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革、是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)。它既秉承和發(fā)展了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的宗旨思路，又順應(yīng)和深化了對(duì)自然客觀規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和遵循，具體工作集中在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)村民居改造等方面。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年我國鄉(xiāng)村市政公共設(shè)施投資規(guī)模為3664億元，同比增長(zhǎng)20%。截至2019年我國農(nóng)村垃圾處理投資規(guī)模為378.74億元，同比增長(zhǎng)20%。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及未來規(guī)劃

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

自2012年廣州啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提升、助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，通過鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)、布局特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了政府、村、企多方合作共贏的良好局面。

曾經(jīng)的“空殼村”實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，整潔的村貌、齊全的設(shè)施、秀美的風(fēng)光既吸引了外來游客，也讓本地年輕人重返家鄉(xiāng)。歷經(jīng)九年的不懈探索，廣州逐步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的鄉(xiāng)村振興范式，通過美麗鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)二元差距。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活質(zhì)量和水平的需要。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币?，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國仍處于城市化過程中，人口布局仍將出現(xiàn)較大變化，真正以農(nóng)業(yè)為主的人口規(guī)模還將收縮，真正以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點(diǎn)還會(huì)減少，一大批村莊或者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦托〕鞘校蛘哌B片發(fā)展為大中城市的一部分。道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，國家推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，把綠水青山變成金山銀山，確定了生態(tài)農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的主流。

中央農(nóng)村工作會(huì)議再提建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提出要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。2022年5月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》。

鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)基本目標(biāo)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，水平、標(biāo)準(zhǔn)、檔次可以因地而異、高低有別，重點(diǎn)是保障基本功能，解決突出問題?！敝醒朕r(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)概括起來就是“183”行動(dòng)：“1”就是制定一個(gè)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底;“8”就是實(shí)施八大工程，加強(qiáng)道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);“3”就是健全三個(gè)體系，改善農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理。

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  2022-2027年中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市場(chǎng)投資策略及前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境差的現(xiàn)狀，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在全國各地持續(xù)進(jìn)行。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是美麗中國建設(shè)的重要部分，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部...

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